[獨家]嚴格規(guī)范水泥企業(yè)監(jiān)測行為提高環(huán)境監(jiān)測數據質量

  9月21日《新華社》刊發(fā)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》的主要內容?！兑庖姟分赋觯h(huán)境監(jiān)測是保護環(huán)境的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數據是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據。當前，地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，相關部門環(huán)境監(jiān)測數據不一致現象依然存在，排污單位監(jiān)測數據弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊，導致環(huán)境監(jiān)測數據質量問題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。

  《意見》提出的提高環(huán)境監(jiān)測數據質量基本原則有，創(chuàng)新機制，健全法規(guī)；多措并舉，綜合防范；明確責任，強化監(jiān)管。其中明確責任，強化監(jiān)管原則是，明確地方黨委和政府以及相關部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構的責任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格問責，形成高壓震懾態(tài)勢。

  形成高壓震懾態(tài)勢就必須要嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為?！兑庖姟访鞔_，排污單位存在監(jiān)測數據弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數據弄虛作假的，依紀依法追究其責任。在嚴厲打擊排污單位環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的同時，推進聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護部門將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現一處違法、處處受限。也就是企業(yè)在社會上將寸步難行。

  《意見》提出要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關予以拘留；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現場勘查筆錄、涉案物品清單等證據材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。環(huán)境保護部門與公安機關及檢察機關對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。

  水泥企業(yè)守法就應做到嚴格規(guī)范企業(yè)環(huán)境監(jiān)測行為，落實自行監(jiān)測數據質量主體責任。按《意見》要求，企業(yè)主體責任有：

  按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測；

  制定監(jiān)測方案；

  保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告；

  對數據的真實性負責；

  按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。

  水泥企業(yè)應落實對污染源自動監(jiān)測的要求，做到：

  遵守重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測原始數據全面直傳上報制度；

  依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，定期檢定或校準，保證正常運行，并公開自動監(jiān)測結果；

  按環(huán)保部門安排逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與當地環(huán)境保護部門聯(lián)網；

  自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數據完整有效。

  環(huán)境監(jiān)測是保護環(huán)境的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數據是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據。水泥企業(yè)基本是國家或省重點監(jiān)控廢氣企業(yè)。以往確實也發(fā)生過多起環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。弄虛作假企業(yè)及責任人依法受到了當地環(huán)保部門和公安機關的處罰、行政拘留。現在，中央明確提出深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見，把深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量提高到是推進生態(tài)文明建設的重要支撐的高度。水泥企業(yè)應當充分認清環(huán)境監(jiān)測數據質量高低的重要性。認清國家要加大對環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的懲處力度。要對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質量監(jiān)測設施和污染物排放自動監(jiān)測設備的違法行為，依法處罰。認清排污企業(yè)膽敢實施環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，必定會受到嚴懲。