福建廈門謀劃地下綜合管廊建設(shè)新樣本

  “我們會(huì)根據(jù)管線的不同屬性,將他們分別安排進(jìn)地下綜合管廊這個(gè)‘集體宿舍’的‘上下鋪’,這樣既解決了‘馬路拉鏈’和‘空中蜘蛛網(wǎng)’問題,檢修時(shí)還能一目了然?！睆B門市政管廊投資管理有限公司規(guī)建部經(jīng)理黃翀說起地下管廊的建設(shè)和優(yōu)勢(shì)來贊不絕口。

  為了保護(hù)城市供電、供水的生命線,防范臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的襲擾,廈門積極探索地下城建設(shè),并在全國率先謀劃出了一套地下綜合管廊建設(shè)的新樣本。

  “集體宿舍”代替了“馬路拉鏈”

  “剛剛搞好的路,怎么又挖開了?”這樣的抱怨是不是很熟悉?

  與全國其他地方一樣,曾經(jīng)的廈門也遭遇過這樣的尷尬:今天電線入地,明天供水管遷移,后天通信線路檢修,城市的路面隔三差五地被各管線單位“野蠻開拉”,市民有抱怨,市政部門也是有苦難言。

  2011年,福建省首條干支線綜合管廊——湖邊水庫綜合管廊項(xiàng)目開始投入使用。在這條總長(zhǎng)約5.2公里的地下長(zhǎng)廊中,電力高壓電纜、通信電纜、城市自來水管道、再生水管道全部“住”進(jìn)了“集體宿舍”。

  “集體宿舍”好處很多——

  盡管盛夏的氣溫高達(dá)35攝氏度以上,但在溫度僅有28攝氏度左右的“集體宿舍”里,管線都在“享受”著和人一樣的“居住體驗(yàn)”,再也不怕日曬雨淋,也不用埋在地里和土石蚯蚓做伴,管線的使用壽命和安全可靠性得到了極大提升。

  國網(wǎng)廈門供電公司輸電電纜班班長(zhǎng)陳朝暉每天的工作就是和這些電纜打交道,自從電力電纜入廊后,他身上的壓力也小了不少,“在管廊里作業(yè)的空間變大了,幾個(gè)不同領(lǐng)域的人一起做事完全沒問題?！标惓瘯熣f。

  更讓人驚嘆的是,“集體宿舍”中每個(gè)“成員”的工作狀態(tài)全都顯示在監(jiān)控室的大屏幕上,哪個(gè)“成員”一旦“生病”,監(jiān)控終端馬上就能顯示出病癥的級(jí)別和位置,檢修人員可以按圖索驥直達(dá)“病灶”。

  根據(jù)電力部門出臺(tái)的安全規(guī)范,在過去編織“空中蜘蛛網(wǎng)”的時(shí)代,豎電線桿的地方需要設(shè)置一定的安全距離。據(jù)測(cè)算,僅湖邊水庫一帶就需要耗費(fèi)高壓走廊土地22萬平方米。

  也就是說,當(dāng)?shù)叵戮C合管廊項(xiàng)目投用后,這22萬平方米的地上空間被完全釋放了,這對(duì)于極度“缺地”的廈門島而言,可謂是一個(gè)重大利好。

  “欠賬文章”背后的“廈門模式”

  “集體宿舍”的成功建設(shè)可不是一蹴而就的。

  2007年年初,時(shí)任廈門市副市長(zhǎng)、現(xiàn)廈門市委書記裴金佳召集多部門開會(huì),專題研討建設(shè)城市道路地下綜合管廊的有關(guān)事項(xiàng),一個(gè)既能提高城市安全保障水平,又能集約利用和優(yōu)化城市地下空間的“廈門方案”浮出水面。

  在地下管廊的種種優(yōu)勢(shì)面前,每公里動(dòng)輒數(shù)千萬甚至上億元的工程造價(jià)費(fèi)用成為管線企業(yè)望而卻步的“攔路虎”。一些企業(yè)在自家地溝、管道的“一畝三分地”上盤算著自己的“小九九”。

  出于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí),廈門市明確提出:地下空間建設(shè)既是一筆欠賬,也是一篇大文章,要抓緊推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。

  廈門市政府出臺(tái)行政強(qiáng)制令:在新開發(fā)和規(guī)劃的管廊區(qū)域,如果有管線經(jīng)過,就必須入廊。對(duì)于老城區(qū)的已有管線,如果有整改治理需求,則要借此將高壓線、架空線管廊化。

  看似不近人情的一紙強(qiáng)制令剛開始推行時(shí)確實(shí)阻力重重,“很多管線因?yàn)闅w屬管理等原因,在協(xié)調(diào)時(shí)往往存在實(shí)際困難。”廈門市市政園林局總工程師王艷艷說。但后續(xù)的事實(shí)證明了入廊的正確性。

  2016年9月,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”登陸廈門,近70萬株樹木倒伏,一些市政設(shè)施受損嚴(yán)重。但湖邊水庫、集美新城核心區(qū)等區(qū)域的市政管線卻在地下管廊的保護(hù)下安然無恙。

  “要不是因?yàn)椤m蒂’,大家對(duì)地下管廊建設(shè)的思想還沒那么統(tǒng)一,沒覺得多緊迫、多必要。”集美區(qū)政協(xié)副主席、新城開發(fā)建設(shè)指揮部副總指揮陳友誼說。

  既然是“欠賬文章”,只算經(jīng)濟(jì)賬必然只能得出“高投入、低回報(bào)”的數(shù)字結(jié)論。但是不考慮投入產(chǎn)出,也不符合可持續(xù)的城市發(fā)展理念。

  于是,由廈門市財(cái)政作為資本金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,由專業(yè)的管廊公司負(fù)責(zé)投資建設(shè),以企業(yè)化管理的方式實(shí)現(xiàn)綜合管廊的“共建共享”。在“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作”的主基調(diào)下,廈門積極吸收社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè),實(shí)現(xiàn)了多元化的投資體制,一種全新的地下綜合管廊建設(shè)“廈門模式”應(yīng)運(yùn)而生。

  讓百姓贏取看得見摸得著的“獲得感”

  在“莫蘭蒂”侵襲廈門之后,全城大范圍停水停電。位于集美新城的王文津家中也不例外,但是僅僅過了不到兩天的時(shí)間,老王家中就恢復(fù)了水電供應(yīng)。

  “當(dāng)時(shí)很多人家里停水停電了一整個(gè)禮拜呢,畢竟是百年一遇的臺(tái)風(fēng)。”老王說,好奇心驅(qū)使他去了解為何自己所在的小區(qū)恢復(fù)地這么快,后來才得知原來是地下綜合管廊立了功——廊內(nèi)管線“毫發(fā)無傷”,這為外部恢復(fù)輸電供水贏得了先機(jī)。

  “以前抬頭就見的‘蜘蛛網(wǎng)’沒了,現(xiàn)在能直接看見藍(lán)天了?！?

  “不用擔(dān)心路面耷拉的纜線漏電了。”

  “不用整天為‘馬路拉鏈’繞道了?！?

  “沒有電線桿擋路了?！?

  “馬路、綠地更寬了”……

  在湖邊水庫地下綜合管廊項(xiàng)目片區(qū),居民欣喜于實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。城市的變化也讓一些久未歸國的閩南華僑眼前一亮,直呼家鄉(xiāng)的變化“翻天覆地”。

  北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司副總工程師肖燃說,地下綜合管廊帶給百姓的不僅僅是這些,還有大量釋放的地上可用空間,將原本被割裂的城市重新整合,真正做到了“還地于民”。 民事不可緩。今天的廈門,29.48公里地下綜合管廊已投入使用,這個(gè)長(zhǎng)度大約可以環(huán)繞廈門島大半圈,另外還有60.57公里正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。根據(jù)廈門市城市規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2030年,全市的地下綜合管廊長(zhǎng)度將超過310公里。

  然而,廈門城市規(guī)劃者的雄心,遠(yuǎn)不止于此,他們力圖將城市地下綜合管廊工程打造成為未來城市的“主動(dòng)脈”和“生命線”,為探索可復(fù)制、可推廣的“廈門樣本”而不懈努力。