河南省如何界定小型露天采石礦和安全生產(chǎn)距離？

  日前，河南洛陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就露天礦山及小型露天采石場安全生產(chǎn)行政許可問題請示了河南省安監(jiān)局，河南省安監(jiān)局回復(fù)如下：   

  本文所指的小型露天采石場是依據(jù)《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號）規(guī)定，年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（不含開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山）；本文所指的露天礦山是指除小型露天采石場之外的其它露天采礦作業(yè)單位。

  爆破作業(yè)小型露天采石場安全距離

  根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于相鄰采石場之間最小距離的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函〔2015〕131號）規(guī)定：“《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局39號令）第十二條相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米……適用的對象都是小型露天采石場”。

  根據(jù)《關(guān)于小型露天采石場周邊300米安全間距執(zhí)行問題的回復(fù)意見》（監(jiān)管一司函）：“小型露天采石場周邊300米范圍，應(yīng)自采礦許可證劃定的礦界向外測量”。

  因此，相鄰小型露天采石場采礦許可范圍（采礦許可證劃定的礦界）之間最小距離應(yīng)大于300米。小型露天采石場采礦許可范圍周邊300米內(nèi)不得存在生活設(shè)施和不屬于本單位的生產(chǎn)設(shè)施。

  露天礦山與小型露天采石場相鄰時(shí)，露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍邊界與小型露天采石場采礦許可范圍邊界之間最小距離應(yīng)大于300米。  

  新建、擴(kuò)建（2017年7月5日后受理的新辦采礦許可證或延期采礦許可證擴(kuò)大采礦范圍、規(guī)模）的爆破作業(yè)建筑用石料露天礦山，按照《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推進(jìn)金屬非金屬礦山安全發(fā)展遏制重特大事故工作的指導(dǎo)意見》（豫安委〔2017〕9號）規(guī)定，相鄰礦山礦界之間、礦界與周邊人員居住場所及重要建（構(gòu)）筑物之間最小安全距離應(yīng)大于300米。已由有關(guān)部門按原規(guī)定受理、審批的新建、擴(kuò)建建筑用石料露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，可按原規(guī)定辦理后續(xù)審批手續(xù)。

  爆破作業(yè)的露天礦山安全距離

  根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于相鄰露天礦山開采范圍之間最小安全距離有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函〔2011〕218號）：“其他金屬非金屬露天礦山無論采用何種采礦作業(yè)方式，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GBl6423）》”。因此，采用爆破方式開采的其他露天礦山安全距離應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程（GB6722）》中13.6“個(gè)別飛散物安全允許距離”的規(guī)定。

  相鄰露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍之間、露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施之間的安全距離不符合《爆破安全規(guī)程（GB6722）》的，礦山企業(yè)可依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位劃定開采范圍，確保露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍與相鄰露天礦山設(shè)計(jì)開采范圍的安全距離以及與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施的安全距離符合《爆破安全規(guī)程（GB6722）》。

  非爆破作業(yè)

  露天礦山和小型露天采石場邊坡保護(hù)距離

  按照相關(guān)規(guī)定，非爆破作業(yè)的露天礦山和小型露天采石場設(shè)計(jì)開采范圍邊界之間、非爆破作業(yè)的露天礦山和小型露天采石場設(shè)計(jì)開采范圍邊界與周邊生產(chǎn)生活設(shè)施之間的邊坡保護(hù)距離，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）設(shè)計(jì)確定。

  安全監(jiān)管部門為該類礦山批復(fù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)注明作業(yè)方式為非爆破作業(yè)。

  持證小型露天采石場和露天礦山的變更

  持有安全生產(chǎn)許可證的小型露天采石場和露天礦山，如開采范圍、設(shè)計(jì)規(guī)模、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)、開采工藝、排土場、周邊環(huán)境等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按改擴(kuò)建礦山履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。