生態(tài)環(huán)境部：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄擬出爐

近日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2020年版，征求意見稿）》《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知。

其中，涉及環(huán)境敏感區(qū)的土砂石開采；全部的化學(xué)礦開采和石棉及其他非金屬礦采選需組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。

水泥制造（水泥粉磨站除外）需組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；水泥粉磨站、商品混凝土、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造需組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

以下是生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見稿）全文：

生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)源頭預(yù)防和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。

第三條 生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則。

第四條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批。依法需要生態(tài)環(huán)境部審批的國家有關(guān)部門確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國家重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位或有關(guān)部門提供的信息，主動(dòng)服務(wù)，提前指導(dǎo)，加快審批。

第二章 申請與受理

第五條 依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)

告書（表），除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全國一 體 化 政 務(wù) 服 務(wù) 平 臺 生 態(tài) 環(huán) 境 部 政 務(wù) 服 務(wù) 大 廳（http://zwfw.mee.gov.cn）提交下列材料，并對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），不包含依法不得公開的信息；

（三）編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目或核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說明。

除上述材料外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部提交下列材料的紙質(zhì)版及光盤 1 張，可以通過郵寄等方式提交：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），一式 8 份；

（二）公眾參與說明，一式 8 份；

（三）線上提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中刪除了不宜公開信息的，還應(yīng)提交有關(guān)情況說明材料 1 份。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場遞交方式提交申請材料的紙質(zhì)版及光盤。

第六條 生態(tài)環(huán)境部對建設(shè)單位提交的申請材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

（一）依法不需要審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理；

（二）按照審批權(quán)限，不屬于生態(tài)環(huán)境部審批的申請事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理；

（四）申請材料不齊全或不符合法定形式的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)場或在 5 個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容；

（五）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知單，載明承諾辦結(jié)的期限。其中通過網(wǎng)上受理的，僅出具電子受理通知單；國家規(guī)定需要保密的或其他不適宜網(wǎng)上受理的，出具紙質(zhì)版受理通知單。

第七條 生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會公開受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）全文，公眾參與說明以及公眾提出意見的方式和途徑。受理的環(huán)境影響報(bào)告書的公開期限不少于 10個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的公開期限不少于 5 個(gè)工作日。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。

第三章 技術(shù)評估與審查

第八條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要進(jìn)行技術(shù)評估的，生態(tài)環(huán)境部在受理當(dāng)日委托評估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評估。對于符合第四條情形的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求做好提前服務(wù)。

第九條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交技術(shù)評估報(bào)告，提出明確的評估結(jié)論、審批建議及環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在的質(zhì)量問題，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。除情況復(fù)雜的，評估期限原則上不超過 30 個(gè)工作日。

第十條 生態(tài)環(huán)境部及其委托的評估機(jī)構(gòu)主要從下列方面對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，擬采取的措施是否滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，是否針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。

第十一條 生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境影響報(bào)告書（表）作出審批決定前，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況等信息，公開期限不少于 5 個(gè)工作日。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。公開信息時(shí)，生態(tài)環(huán)境部同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境部召開聽證會的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查中，生態(tài)環(huán)境部或其委托的評估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位擅自開工建設(shè)且未依法實(shí)施行政處罰的，生態(tài)環(huán)境部或建設(shè)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對違法行為進(jìn)行處罰。建設(shè)單位性質(zhì)為國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，存在違反環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)法律法規(guī)行為的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求，將案件移送由設(shè)在主管部門有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究建設(shè)單位相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查中，建設(shè)單位申請撤回項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批的，生態(tài)環(huán)境部可以退回建設(shè)單位提交的所有申報(bào)材料，終止該項(xiàng)目行政許可程序。

第十四條 經(jīng)審查或技術(shù)評估發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位申報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在質(zhì)量問題的，生態(tài)環(huán)境部按照環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)法律法規(guī)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及配套文件規(guī)定對建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位及人員予以處理處罰，并實(shí)施信用管理。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部在對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批、評估機(jī)構(gòu)在對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評估中，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位收取或轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

第四章 批準(zhǔn)與公告

第十六條 經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），生態(tài)環(huán)境部依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），生態(tài)環(huán)境部依法作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

第十七條 生態(tài)環(huán)境部作出批準(zhǔn)決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公告審批決定全文，并告知建設(shè)單位享有依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。國家規(guī)定需要保密的情形除外。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響報(bào)告書的期限，依法不超過 60 個(gè)工作日，審批環(huán)境影響報(bào)告表的期限，依法不超過 30個(gè)工作日。依法需要進(jìn)行聽證、專家評審、技術(shù)評估的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

第五章 附 則

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以委托項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門或流域、海域派出機(jī)構(gòu)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表），并將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。生態(tài)環(huán)境部對所委托事項(xiàng)的批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)。受委托行政機(jī)關(guān)不得再次委托其他機(jī)構(gòu)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

第二十條 地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。

第二十一條 本規(guī)定自 2020 年××月××日起實(shí)施?！秶噎h(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定》（國家環(huán)境保護(hù)總局令 2005 年第 29 號）同時(shí)廢止。