[獨家]安全生產每一項規(guī)定就得認真落實

  7月27日國家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關于明察暗訪內蒙古自治區(qū)工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況的通報》。《通報》稱，國家安全監(jiān)管總局工作組于2017年7月17日至20日赴內蒙古自治區(qū)呼和浩特和包頭市6個旗（縣、區(qū)）針對工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況開展明察暗訪，隨機抽查了內蒙古天浩紙業(yè)有限公司等15家建材、有色、輕工企業(yè)，通過查閱資料、人員訪談、現場查驗等方式，檢查了作業(yè)審批、警示標識、安全培訓、檢測儀器、救援裝備、應急演練等方面情況，共發(fā)現隱患和問題49條。在隨機抽查15家企業(yè)中，有1家水泥有限責任公司。

  工作組檢查發(fā)現的主要問題和隱患屬企業(yè)的有三項。一是企業(yè)有限空間作業(yè)審批制度仍未建立或形同虛設，作業(yè)場所警示標識未設置或不規(guī)范。其中有，該水泥企業(yè)作業(yè)審批表未設置危險有害因素管控欄目，廠區(qū)內所有有限空間作業(yè)場所未按規(guī)定設置警示標識。二是企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬未建立或者不健全，有關危險因素辨識管控不到位。其中有，該水泥企業(yè)未建立有限空間管理臺賬，還指出，被查企業(yè)普遍存在未將廠區(qū)內管道井、閥門井等《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》中明確的作業(yè)場所納入臺賬進行管控。三是企業(yè)未按規(guī)定配備必要的檢測儀器和通風裝備，未開展針對性的教育培訓，未按照規(guī)定組織開展應急演練。被工作組隨機抽查到的所發(fā)現的三項主要問題和隱患中，涉事水泥企業(yè)占了兩項。

  《通報》要求強化監(jiān)管執(zhí)法，提高涉事企業(yè)和人員違法違規(guī)成本。強化對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作要求落實情況的執(zhí)法檢查，對存在問題和隱患的企業(yè)要按照有關法律法規(guī)的罰則進行行政處罰，以提高涉事企業(yè)和人員違法違規(guī)的社會和經濟成本。

  從2013年7月1日起施行的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）已經4年有余了。按《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》規(guī)定，建材行業(yè)儲庫：儲罐（倉）、料倉、煤粉庫（地坑、倉）、筒形儲存庫等、公輔設備設施：除塵器、煙道等為涉及的有限空間。《規(guī)定》第七條，工貿企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

  2014年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第69號）。規(guī)定為，一、必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。四、必須對作業(yè)人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

  為什么總是查出一些企業(yè)對安全生產的有關規(guī)定選擇性執(zhí)行呢！說到底，在遵紀守法上不嚴肅，對規(guī)定有些不當回事。一些不用花費多少精力、成本、資源的安全工作就是不愿認真去做。這些企業(yè)為什么非得等到執(zhí)法檢查時，被檢查出來問題，被按照有關法律法規(guī)的罰接受行政處罰后才醒悟呢？可是為什么有的企業(yè)卻能認認真真、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實對安全規(guī)定認真加以落實呢！

  2014年12月本網曾采訪拉法基瑞安水泥安全總監(jiān)趙崇光，以“拉法基瑞安：安全，我們唯一可以接受的數字是零”為題作了報道。其中有張名為“象預熱器這樣的高空位置也少不了安全提示”照片。想必有了這張照片，應該是沒有必要再多花費筆墨說道了。