[獨(dú)家]安全生產(chǎn)每一項(xiàng)規(guī)定就得認(rèn)真落實(shí)

  7月27日國家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于明察暗訪內(nèi)蒙古自治區(qū)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》?！锻▓?bào)》稱，國家安全監(jiān)管總局工作組于2017年7月17日至20日赴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特和包頭市6個(gè)旗（縣、區(qū)）針對工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況開展明察暗訪，隨機(jī)抽查了內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等15家建材、有色、輕工企業(yè)，通過查閱資料、人員訪談、現(xiàn)場查驗(yàn)等方式，檢查了作業(yè)審批、警示標(biāo)識、安全培訓(xùn)、檢測儀器、救援裝備、應(yīng)急演練等方面情況，共發(fā)現(xiàn)隱患和問題49條。在隨機(jī)抽查15家企業(yè)中，有1家水泥有限責(zé)任公司。

  工作組檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和隱患屬企業(yè)的有三項(xiàng)。一是企業(yè)有限空間作業(yè)審批制度仍未建立或形同虛設(shè)，作業(yè)場所警示標(biāo)識未設(shè)置或不規(guī)范。其中有，該水泥企業(yè)作業(yè)審批表未設(shè)置危險(xiǎn)有害因素管控欄目，廠區(qū)內(nèi)所有有限空間作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識。二是企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬未建立或者不健全，有關(guān)危險(xiǎn)因素辨識管控不到位。其中有，該水泥企業(yè)未建立有限空間管理臺(tái)賬，還指出，被查企業(yè)普遍存在未將廠區(qū)內(nèi)管道井、閥門井等《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》中明確的作業(yè)場所納入臺(tái)賬進(jìn)行管控。三是企業(yè)未按規(guī)定配備必要的檢測儀器和通風(fēng)裝備，未開展針對性的教育培訓(xùn)，未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。被工作組隨機(jī)抽查到的所發(fā)現(xiàn)的三項(xiàng)主要問題和隱患中，涉事水泥企業(yè)占了兩項(xiàng)。

  《通報(bào)》要求強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提高涉事企業(yè)和人員違法違規(guī)成本。強(qiáng)化對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作要求落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，對存在問題和隱患的企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)的罰則進(jìn)行行政處罰，以提高涉事企業(yè)和人員違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。

  從2013年7月1日起施行的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第59號）已經(jīng)4年有余了。按《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》規(guī)定，建材行業(yè)儲(chǔ)庫：儲(chǔ)罐（倉）、料倉、煤粉庫（地坑、倉）、筒形儲(chǔ)存庫等、公輔設(shè)備設(shè)施：除塵器、煙道等為涉及的有限空間。《規(guī)定》第七條，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。

  2014年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第69號）。規(guī)定為，一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

  為什么總是查出一些企業(yè)對安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定選擇性執(zhí)行呢！說到底，在遵紀(jì)守法上不嚴(yán)肅，對規(guī)定有些不當(dāng)回事。一些不用花費(fèi)多少精力、成本、資源的安全工作就是不愿認(rèn)真去做。這些企業(yè)為什么非得等到執(zhí)法檢查時(shí)，被檢查出來問題，被按照有關(guān)法律法規(guī)的罰接受行政處罰后才醒悟呢？可是為什么有的企業(yè)卻能認(rèn)認(rèn)真真、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)對安全規(guī)定認(rèn)真加以落實(shí)呢！

  2014年12月本網(wǎng)曾采訪拉法基瑞安水泥安全總監(jiān)趙崇光，以“拉法基瑞安：安全，我們唯一可以接受的數(shù)字是零”為題作了報(bào)道。其中有張名為“象預(yù)熱器這樣的高空位置也少不了安全提示”照片。想必有了這張照片，應(yīng)該是沒有必要再多花費(fèi)筆墨說道了。