中國(guó)水泥協(xié)會(huì):關(guān)于西藏水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

中國(guó)水泥協(xié)會(huì) · 2017-07-15 00:13 留言

  一、2016年西藏水泥工業(yè)基本情況:

  2016年底,西藏省共有水泥企業(yè)4戶,6條新型干法水泥生產(chǎn)線,分布在拉薩、山南、日喀則、昌都4市,水泥生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力為605萬(wàn)噸/年,其中,熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能為330萬(wàn)噸/年。2016年西藏共生產(chǎn)水泥625.18萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)33.6%,水泥產(chǎn)能發(fā)揮率103%。2016年西藏水泥全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.9億元,同比增長(zhǎng)89%,創(chuàng)歷史新高。2016年,西藏周邊地區(qū)進(jìn)藏水泥195萬(wàn)噸。

 二、西藏水泥工業(yè)存在的主要問(wèn)題:

  1、新型干法窯的發(fā)展數(shù)量相對(duì)不足,水泥供應(yīng)難以滿足市場(chǎng)需求

  近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)西藏固定資產(chǎn)投資投入逐年加大,投資規(guī)模從2012年710億元增長(zhǎng)至2016年1655億元,帶動(dòng)了西藏地區(qū)水泥需求從422萬(wàn)噸快速增長(zhǎng)至2016年820萬(wàn)噸。由于西藏在已經(jīng)全部淘汰所有落后水泥產(chǎn)能的同時(shí),而新型干法水泥窯生產(chǎn)能力不足,2016年,因周邊地區(qū)進(jìn)藏水泥受交通等因素影響,造成西藏地區(qū)水泥供不應(yīng)求,水泥價(jià)格上升了80%以上,甚至出現(xiàn)了一些重點(diǎn)工程出現(xiàn)“停工待料”現(xiàn)象。

  2、西藏地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展缺少中長(zhǎng)期規(guī)劃

  “十二五”、“十三五”期間,西藏水泥工業(yè)還沒(méi)有一個(gè)整體規(guī)劃,從投資增長(zhǎng)與水泥需求、從資源分布與市場(chǎng)布局、從環(huán)境總量與配套政策均缺少分析和規(guī)劃。在去年水泥產(chǎn)品市場(chǎng)緊缺的時(shí)候,也沒(méi)有一個(gè)引進(jìn)周邊地區(qū)水泥產(chǎn)品進(jìn)藏的應(yīng)對(duì)措施。由于沒(méi)有規(guī)劃,水泥發(fā)展是被動(dòng)的。

  三、對(duì)西藏水泥工業(yè)發(fā)展的政策建議

  根據(jù)西藏藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期(2016-2020年)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的資料和協(xié)會(huì)專家預(yù)測(cè),“十三五”期間西藏水泥市場(chǎng)總需求將會(huì)達(dá)到1600萬(wàn)噸左右。為保障西藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需水泥供應(yīng)的同時(shí),又要防止西藏出現(xiàn)水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題,我們建議:

  1、合理布局,適度發(fā)展新型干法窯

  綜合考慮當(dāng)前西藏水泥需求量增長(zhǎng)和周邊地區(qū)入西藏水泥的情況,西藏應(yīng)適度發(fā)展新型干法窯,為預(yù)防產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,應(yīng)新增產(chǎn)能采用適度從緊原則,西藏熟料年設(shè)計(jì)產(chǎn)能規(guī)模在2020年控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi),屆時(shí)西藏當(dāng)?shù)厮鄬?shí)際產(chǎn)能將達(dá)到1800萬(wàn)噸,考慮周邊進(jìn)藏水泥200萬(wàn)噸,總計(jì)市場(chǎng)可供給量達(dá)2000萬(wàn)噸,按“十三五”末市場(chǎng)需求1600萬(wàn)噸計(jì)算,西藏水泥產(chǎn)能利用率80%。

  2、發(fā)展重點(diǎn)

  (1)建議新增產(chǎn)能分二個(gè)階段完成投放,即首先完成2011年已經(jīng)由國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的3條新型干法水泥生產(chǎn)線,將西藏水泥熟料現(xiàn)有產(chǎn)能330萬(wàn)噸增至605萬(wàn)噸。第二階段,根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況,再核準(zhǔn)增加不超過(guò)395萬(wàn)噸熟料規(guī)模的產(chǎn)能。

  (2)優(yōu)先鼓勵(lì)通過(guò)《工信部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》工信部產(chǎn)業(yè)【2015】127號(hào)政策,承接內(nèi)地產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,且應(yīng)按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的新建產(chǎn)能,推動(dòng)西藏水泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從降低投資成本考慮,內(nèi)地關(guān)閉的日產(chǎn)3000噸及以上的生產(chǎn)線較新的裝備可以轉(zhuǎn)移的西藏新增產(chǎn)能生產(chǎn)線上使用。

  (3)西藏水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)的同時(shí),應(yīng)保持較高產(chǎn)業(yè)集中度,前3家集團(tuán)熟料合計(jì)產(chǎn)能不應(yīng)低于全區(qū)80%為目標(biāo)。

  四、政策建議

  1、認(rèn)真做好西藏水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)西藏“十三五”后三年和“十四五”水泥工業(yè)發(fā)展應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)(中國(guó)水泥協(xié)會(huì))幫助做出規(guī)劃,避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。

  2、從資源和環(huán)境入手,應(yīng)該嚴(yán)格控制水泥工業(yè)發(fā)展對(duì)西藏帶來(lái)的資源破壞和環(huán)境污染;鑒于西藏地區(qū)缺少煤炭,內(nèi)地大量煤炭運(yùn)送西藏生產(chǎn)水泥不是最佳選擇,因此投資和新增產(chǎn)能應(yīng)適度從緊。

編輯:張敏

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