河北支持重點行業(yè)和重點設施超低排放改造（深度治理）的若干措施

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會,省政府有關部門：

《支持重點行業(yè)和重點設施超低排放改造（深度治理）的若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2020年5月23日

支持重點行業(yè)和重點設施超低排放改造（深度治理）的若干措施

為推進鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷重點行業(yè)和鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電重點設施超低排放改造（深度治理），落實《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《煉焦化學工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》等標準，減少污染物排放，促進大氣環(huán)境質量改善，制定如下措施。

一、加快工程項目許可審批。深入實施“三創(chuàng)四建”活動，提升行政服務效能，優(yōu)化審批流程，縮短審批環(huán)節(jié)和時間。重點行業(yè)超低排放改造和重點設施深度治理項目，受理行政許可后7個工作日內辦結。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省政務服務管理辦公室，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會）

二、落實環(huán)保設備投資抵免稅政策。嚴格落實財政部等5部委《關于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）的通知》（財稅〔2017〕71號）要求，對企業(yè)購置并實際使用符合財稅〔2017〕71號文件規(guī)定條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。（責任單位：省財政廳、省稅務局，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

三、實行環(huán)境保護稅減免政策。加快水泥、平板玻璃企業(yè)和鍋爐超低排放改造，按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，完成超低排放改造并穩(wěn)定運行的，排放應稅大氣污染物或水污染物濃度值低于現(xiàn)行國家和我省標準規(guī)定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；低于50%的減按50%征收。水泥、平板玻璃超低排放和鍋爐排放標準實施后，按上述標準繼續(xù)實施環(huán)境保護稅減免政策。(責任單位：省財政廳、省稅務局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

四、實行超低排放改造財政補貼。市、縣統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持重點行業(yè)超低排放改造和重點設施深度治理，結合實際，對不同時間完成超低排放改造并通過驗收的企業(yè)給予差別化財政獎勵。（責任單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

五、支持推進技術改造。對水泥、平板玻璃等行業(yè)和鍋爐通過全流程深度治理達到超低排放項目，符合千項技改重點項目申報條件的，支持其申報省級千項技改重點項目；符合省工業(yè)轉型升級（技改）資金支持條件的，支持其申報有關專項資金。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

六、實施差別化電價。依據(jù)《關于對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵等企業(yè)實行差別化電價政策的通知》（冀價管〔2018〕120號），對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、玻璃企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行差別化電價政策，加價標準為每千瓦時0.1元。（責任單位：省發(fā)展改革委）

七、優(yōu)先開展排污權交易。對企業(yè)完成超低排放改造驗收并穩(wěn)定形成的二氧化硫、氮氧化物減排量，優(yōu)先支持企業(yè)開展排污權交易，出讓排污指標，形成經濟效益，優(yōu)化資源配置。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省政務服務管理辦公室，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

八、優(yōu)先開展排污權抵押貸款。對完成超低排放改造驗收的企業(yè)，在符合有關規(guī)定情況下，支持企業(yè)優(yōu)先開展排污權抵押貸款。（責任單位：人行石家莊中心支行、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務服務管理辦公室、河北銀保監(jiān)局，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

九、鼓勵企業(yè)發(fā)行債券和融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行各類債券直接融資，募集資金用于工業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理等項目。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

十、加強技術指導和支持。召開標準培訓會、超低排放改造技術交流會，印發(fā)超低排放改造典型案例和技術規(guī)范、指南，指導各地開展超低排放改造，嚴防建設簡易低效環(huán)保治理設施。對完成超低排放改造（深度治理）的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、燃煤電廠等企業(yè)，擇優(yōu)推薦其污染治理技術進入國家和省大氣污染防治先進適用技術目錄，支持推廣應用。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

十一、實行領導干部分級包聯(lián)幫扶。對列入超低排放改造計劃的企業(yè)，建立領導干部分級包聯(lián)責任制，健全包聯(lián)臺賬，明確責任單位和責任人，逐一對接企業(yè)需求，及時協(xié)調解決問題，幫助企業(yè)加快治理進度。結合“萬名環(huán)保干部進萬企助力提升環(huán)境治理水平”活動，送法規(guī)、送政策、送標準、送方案、送服務，推動生產綠色化、清潔化。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

十二、實施重污染天氣應急響應差異化管理。對全面完成超低排放改造驗收且符合條件的，優(yōu)先支持評選國家A級企業(yè)，重污染天氣期間實施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績效水平，指導企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對企業(yè)實施分級量化管控。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

十三、支持創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)。對全面完成超低排放改造、污染物減排和環(huán)境效益明顯的，符合相關條件要求的企業(yè)和園區(qū)，支持參與評選綠色工廠和綠色園區(qū)，享受相關優(yōu)惠政策。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

十四、納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對完成超低排放改造驗收并且穩(wěn)定達到超低排放標準，安裝在線監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保手續(xù)齊全、環(huán)保制度臺賬完善、環(huán)境管理規(guī)范、2019年以來無環(huán)境違法行為的企業(yè)，列入執(zhí)法監(jiān)管正面清單，通過在線監(jiān)測、遠程執(zhí)法抽查、無組織排放智能管控、分表計電（或企業(yè)分布式控制系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)）、無人機飛檢、環(huán)境監(jiān)測走航車等“非現(xiàn)場”手段加強執(zhí)法檢查，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

十五、提高垃圾處理費用補貼和支持評為更高等級。執(zhí)行超低排放標準的生活垃圾焚燒發(fā)電設施，各地要科學核算成本，合理提高處理費用補貼標準，確保企業(yè)穩(wěn)定達標運行。在省級生活垃圾焚燒發(fā)電設施等級評定中，對完成超低排放改造并穩(wěn)定運行的，提高相關分值，或作為加分項，支持評為更高等級。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）