通知！水泥超低排放又添理由！生態(tài)環(huán)境部到地方政府都在關(guān)注！

近年來，我國許多地區(qū)空氣質(zhì)量日益好轉(zhuǎn)，但臭氧污染這一名詞卻頻頻出現(xiàn)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國337個地級及以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個百分點。

一般來說，臭氧的來源分為自然源和人為源。人為源的臭氧主要是由人為排放的NOx、VOCs等污染物的光化學(xué)反應(yīng)生成。當(dāng)人類生活區(qū)周邊的臭氧濃度超過一定限值，就將造成灰疆和光化學(xué)煙霧等污染，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)與生活。

臭氧污染形勢為何如此嚴(yán)峻？

談到臭氧濃度節(jié)節(jié)攀升的原因，一方面，是臭氧前體物NOx和VOCs的排放量依舊居高不下。近年來，高架源（工廠煙囪等產(chǎn)生高空排放的污染源）的NOx治理有一定成效，但移動源和大量工業(yè)爐窯的NOx排放下降不顯著。VOCs防治也面臨排放源點多、分散，治理基礎(chǔ)薄弱的問題。

其次，極端天氣頻發(fā)。正如PM2.5污染在秋冬季的靜穩(wěn)、逆溫氣象條件下多發(fā)一樣，夏季的高溫強輻射以及少雨低濕的氣象條件也是光化學(xué)反應(yīng)發(fā)生的“溫床”。受持續(xù)高溫炎熱天氣影響，今年4月26日開始，我國東北中南部、京津冀及周邊地區(qū)至汾渭平原、成渝地區(qū)、華南地區(qū)均出現(xiàn)了不同程度的臭氧污染，全國168個重點城市中有149個城市出現(xiàn)臭氧超標(biāo)。

此外，從全球范圍看，歐洲、美國、日本等北半球國家及地區(qū)近幾年臭氧濃度也呈增長趨勢。

治理臭氧污染 水泥行業(yè)奮勇爭先

近日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江指出，與去年相比，2020年大氣污染治理的最大變化是，針對臭氧濃度上升問題，夏季將實施VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合治理攻堅行動；已經(jīng)啟動的“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃編制中，特別針對臭氧的兩項前體物VOCs、氮氧化物設(shè)計減排目標(biāo)。

氮氧化物減排，水泥企業(yè)自然要“首當(dāng)其沖”。

近日多省市發(fā)布的助力臭氧治理的相關(guān)政策也對水泥企業(yè)提出要求。譬如四川印發(fā)的《四川省2020年臭氧污染防控工作方案》中就表示，要推進(jìn)水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)管控。

浙江金華市將緊扣PM2.5（細(xì)顆粒物）和臭氧濃度的“雙控雙減”，為進(jìn)一步挖掘減排空間，計劃用兩年時間，對水泥生產(chǎn)企業(yè)實施超低排放改造，改造后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米，排放水平將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

重慶市全面啟動今年夏秋季臭氧污染防控攻堅行動，要求各區(qū)加快推進(jìn)水泥企業(yè)氮氧化物治理任務(wù)，督促水泥等重點行業(yè)脫硝設(shè)施正常運行、達(dá)標(biāo)排放，并通過一系列環(huán)保優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展深度治理。同時要引導(dǎo)水泥等重點行業(yè)錯峰、調(diào)峰、調(diào)序，減少高溫時段污染物排放。

總體而言，水泥企業(yè)助力臭氧治理，主要通過夏季錯峰及超低排放兩種途徑。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，當(dāng)前，污染防治攻堅戰(zhàn)有力推進(jìn)，部分地區(qū)已展開夏季錯峰行動，隨著全國對此事的日益關(guān)注，或?qū)⒁齺砣珖_展臭氧防治行動，水泥企業(yè)夏季錯峰生產(chǎn)也將不可避免。

但需要注意的是，根據(jù)工信部、環(huán)境保護(hù)部2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，2020年將成為在水泥行業(yè)推進(jìn)錯峰生產(chǎn)的最后一年，未來是否繼續(xù)施行有待商榷。

在此背景下，筆者認(rèn)為，超低排放是水泥行業(yè)推動臭氧治理的不二選擇。

作為體現(xiàn)行業(yè)社會責(zé)任的核心，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的切實需要，水泥企業(yè)有必要利用當(dāng)前利潤高漲創(chuàng)造的良好環(huán)境，加快超低排放改造，為臭氧治理貢獻(xiàn)自己的一份力量，同時也是提升企業(yè)核心競爭力的重要渠道。

如何才能制定合理的超低排放標(biāo)準(zhǔn)？筆者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)既要與當(dāng)前行業(yè)實際相符合，也需要相應(yīng)的技術(shù)作為支撐。以討論最為熱烈的氮氧化物為例，有地方將原先400mg/m³和320mg/m³的標(biāo)準(zhǔn)驟降至50mg/m³，相關(guān)環(huán)保企業(yè)也對外宣稱自己擁有可靠的技術(shù)幫助水泥企業(yè)實現(xiàn)這一排放標(biāo)準(zhǔn)。但從實際情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)尚處于一兩個案例試用階段，并不能稱之成熟可靠，還處于探索、摸索中。

一方面，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該考慮水泥企業(yè)的承受能力，考量投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。避免過度治理，給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，這是不長久的環(huán)保政策。

另一方面，我國水泥布局是和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的，與人口分布類似。此外，我國大部分地區(qū)冬夏季風(fēng)來源不同，大氣的自凈能力也不相同。所以在制定超低排放標(biāo)準(zhǔn)之時，應(yīng)當(dāng)將這些因素考量進(jìn)去，開展環(huán)境基準(zhǔn)研究，讓標(biāo)準(zhǔn)更加靈活，更貼合實際，而不是“一刀切”。

綜上，遏制臭氧污染，水泥企業(yè)需未雨綢繆，加快推進(jìn)超低排放改造，助力行業(yè)綠色發(fā)展。但如何更“穩(wěn)”地走好超低排放之路？水泥行業(yè)和各有關(guān)部門還有很多工作要做。