赤峰市發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為完善赤峰市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，及時有效應(yīng)對重污染天氣，切實減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)>的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕13號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕13號）、《赤峰市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會工作規(guī)則》、《赤峰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（赤政發(fā)〔2018〕129號）等法律、法規(guī)和文件，修編本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在赤峰市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作。因沙塵、火災(zāi)等不可抗力造成的重污染天氣，不納入本預(yù)案范疇。

1.4預(yù)案體系

赤峰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和赤峰市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，包含本預(yù)案，以及各旗縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位實施方案、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。

1.5工作原則

——以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

——科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

——分級管控，精準(zhǔn)減排。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，實施差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案，做到減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

——部門聯(lián)動，強(qiáng)化落實。明確各有關(guān)部門、單位工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和信息公開，形成各司其職、密切配合、協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實。

2.組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

設(shè)立赤峰市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局?？傊笓]由市人民政府市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，辦公室主任由市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管局長擔(dān)任（組織機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位及職責(zé)清單見附件1、附件2）。

2.2旗縣區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

各旗縣區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位職責(zé)。各有關(guān)部門、單位按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

（1）監(jiān)測。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、信息交換共享，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（2）預(yù)報。市應(yīng)急指揮部辦公室商請自治區(qū)駐赤峰生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、赤峰市氣象臺，對未來3天氣象條件、空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來7天氣象條件、空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（3）會商。各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進(jìn)行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時向本級應(yīng)急指揮部辦公室或政府確定的應(yīng)對重污染天氣管理部門提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)2天及以上重污染天氣時，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限提出預(yù)警級別建議。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI日均值＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

全市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警，分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值﹥200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值﹥200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值﹥200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值﹥300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

3.2.2分區(qū)管理

根據(jù)赤峰市大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，設(shè)置污染控制區(qū)，實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。

區(qū)域一：中心城區(qū)，包括紅山區(qū)和松山區(qū)。

區(qū)域二：包括阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、元寶山區(qū)。當(dāng)3個及以上相鄰旗縣區(qū)預(yù)測或發(fā)生重度（含）以上污染，根據(jù)實際情況實行區(qū)域統(tǒng)籌管理。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，市人民政府或旗縣區(qū)人民政府要提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI日均值達(dá)到重度及以上污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況，盡早發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。

（1）旗縣區(qū)級預(yù)警

當(dāng)單個旗縣區(qū)AQI日均值達(dá)到預(yù)警啟動條件時，由旗縣區(qū)人民政府（或旗縣區(qū)應(yīng)急指揮部）發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）市級預(yù)警

當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)AQI日均值達(dá)到預(yù)警啟動條件時，由市人民政府或市應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。

區(qū)域一

黃色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)AQI日均值﹥200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)AQI日均值﹥200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)AQI日均值﹥200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值﹥300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測區(qū)域內(nèi)AQI日均值達(dá)到500。

區(qū)域二

黃色預(yù)警：預(yù)測3個及以上相鄰旗縣區(qū)AQI日均值﹥200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警：預(yù)測3個及以上相鄰旗縣區(qū)AQI日均值﹥200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警：預(yù)測3個及以上相鄰旗縣區(qū)AQI日均值﹥200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值﹥300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測3個及以上相鄰旗縣區(qū)AQI日均值均達(dá)到500。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警發(fā)布條件之下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計算，從高級別發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。

3.2.5預(yù)警審批

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量即將或已經(jīng)達(dá)到市級預(yù)警啟動條件，市生態(tài)環(huán)境局、赤峰市氣象局立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報告會商結(jié)果和預(yù)警建議，或接到自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警指令時，由市應(yīng)急指揮部辦公室按程序向市應(yīng)急指揮部報批預(yù)警信息。

發(fā)布市級黃色、橙色預(yù)警，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（或授權(quán)辦公室主任）審批簽發(fā)；發(fā)布市級紅色預(yù)警，由市應(yīng)急指揮部總指揮（或授權(quán)副總指揮）審批簽發(fā)；發(fā)布市級預(yù)警解除信息，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任審批。

縣級預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和預(yù)警解除信息的審批權(quán)限和發(fā)布程序，由各旗縣區(qū)人民政府確定。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)布縣級預(yù)警時，屬地人民政府按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布市級預(yù)警時，預(yù)警發(fā)布范圍內(nèi)的旗縣區(qū)人民政府按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1總體要求

（1）各旗縣區(qū)人民政府按屬地管理原則組織修訂應(yīng)急預(yù)案，將所有涉氣企業(yè)（工程）納入應(yīng)急減排項目清單，并根據(jù)實際情況，每年定期開展清單修訂工作；明確預(yù)案管理實施流程，落實責(zé)任主體和部門分工，確保預(yù)案可操作、企業(yè)減排措施具體可行，做到“一城一案”“一廠一策”。

（2）各旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同工業(yè)和信息化等部門指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。實施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。各旗縣區(qū)可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取必要的防護(hù)措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）倡議性污染減排措施

倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施。旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

②揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)等）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。

當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動機(jī)械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，中心城區(qū)及其他旗縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。各地區(qū)公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

4.3.3Ⅱ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）工業(yè)源減排措施。發(fā)改部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

（2）移動源減排措施。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，中心城區(qū)及其他旗縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。各地區(qū)公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰。交通運輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4Ⅰ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

市、縣兩級教育部門可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施

移動源減排措施。旗縣區(qū)人民政府應(yīng)實施更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。

4.4應(yīng)急聯(lián)動

4.4.1預(yù)警Ⅲ、Ⅱ級響應(yīng)

市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)牧局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的單位，按照職責(zé)分工，啟動部門專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。同時，加強(qiáng)分析、研判、評估，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.4.2預(yù)警Ⅰ級響應(yīng)

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室派出綜合督查組，對旗縣區(qū)人民政府落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況和市級各相關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行督查。

4.5應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

應(yīng)急響應(yīng)終止4個工作日內(nèi)，旗縣區(qū)人民政府將應(yīng)急響應(yīng)評估報告報送至市應(yīng)急指揮部辦公室。評估報告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并針對突出問題提出改進(jìn)措施等。

由自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警解除后，市應(yīng)急指揮部辦公室編制本市應(yīng)急響應(yīng)評估報告，于5個工作日內(nèi)上報自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

5.保障措施

5.1經(jīng)費保障

市及各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。

5.2物資保障

各級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急期間儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急設(shè)施、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.3安全保障

發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知本級應(yīng)急管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法停（限）產(chǎn)期間，市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級，對風(fēng)險較大的企業(yè)，要指導(dǎo)旗縣區(qū)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.4預(yù)警能力保障

市及各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，充實預(yù)報預(yù)警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬配備，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測等相關(guān)領(lǐng)域研究。建立赤峰市重污染天氣應(yīng)急處置專家?guī)?，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。市級各相關(guān)單位、各旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

6.預(yù)案管理

6.1預(yù)案宣傳

各地區(qū)、各有關(guān)部門、單位應(yīng)充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)措施等，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2預(yù)案培訓(xùn)

市、旗縣區(qū)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

6.3預(yù)案備案

各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，參照本預(yù)案，修編當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》，并向社會公布。新修訂的應(yīng)急預(yù)案要于2020年10月15日前向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。自2021年起，于每年的7月底前將轄區(qū)內(nèi)修訂后的應(yīng)急減排項目清單以及涉氣企業(yè)（重點建設(shè)項目工程）“一廠一策”（“一場一策”）應(yīng)急減排實施方案匯總后報送市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市直各相關(guān)職能部門要及時制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，于本預(yù)案發(fā)布后20日內(nèi)向社會公布，并于2020年10月15日前向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。專項實施方案要細(xì)化各項措施，做到切實可行、科學(xué)有效。

7.責(zé)任追究

加強(qiáng)對各地區(qū)、各相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督，對應(yīng)對重污染天氣工作不利的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《赤峰市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)赤峰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（赤政辦發(fā)〔2015〕48號）同時廢止。