絕不能讓低端過剩產(chǎn)能死而復(fù)生

  環(huán)境保護部日前發(fā)布的全國74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，一季度空氣質(zhì)量和去年同期相比不容樂觀。影響空氣質(zhì)量的因素很多，但今年一季度部分城市和地區(qū)污染不降反升，實在與當(dāng)下低端落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)業(yè)的“抬頭”不無關(guān)系。筆者認(rèn)為，絕不能讓低端過剩產(chǎn)能死而復(fù)生。否則，淘汰落后產(chǎn)能和重現(xiàn)綠水青山，都將成為泡影。  

  今年以來，我國呈現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長和部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所復(fù)蘇的良好態(tài)勢，為宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，提供了重要支撐。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值180683億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。但與此同時，在中央全力推進鋼鐵去產(chǎn)能的宏觀背景下，一些地區(qū)低端落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)業(yè)卻借機抬頭逆勢而上，出現(xiàn)“恢復(fù)性增長”甚至“報復(fù)性增長”。今年前兩個月，鋼材產(chǎn)量同比增長4.1%，而去年同期為同比下降2.1%。這種鋼產(chǎn)同比增長，不排除“報復(fù)性增長”的因素。  

  比如，在全國74個城市空氣質(zhì)量相對較差的后10個城市中，河北省占了6席，分別是石家莊、保定、邢臺、邯鄲、衡水和唐山，多為鋼鐵大戶所在地。2016年，鋼鐵大市唐山對鋼鐵企業(yè)采取了近兩個月的限產(chǎn)措施。這一舉措減少了鋼鐵產(chǎn)量和排放，但限產(chǎn)一結(jié)束，企業(yè)就開足馬力“報復(fù)性”生產(chǎn)，導(dǎo)致污染排放并未減少，反倒增加了。  

  毫無疑問，這些低端落后和過剩產(chǎn)能盡管在短期內(nèi)仍有一定的經(jīng)濟效益，但隨著更先進產(chǎn)能的興起和發(fā)展，其發(fā)展空間必將受到進一步擠壓。與落后產(chǎn)能配套的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝資源能源消耗大，污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，如果放任其釋放，將給資源環(huán)境帶來更大壓力。鋼鐵城市落后產(chǎn)能如果不限產(chǎn)，空氣質(zhì)量能好得了嗎？  

  因此，對低端落后和過剩產(chǎn)能的加速釋放，地方主管部門決不能為了單純追求GDP而放任自流，更不能默認(rèn)甚至慫恿這種亂象發(fā)展，而應(yīng)堅決用好法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將落后低端產(chǎn)能依法依規(guī)淘汰出局。加速對低端產(chǎn)能的改造提升或市場出清，加速使過剩產(chǎn)能得到有效化解。同時，也要充分市場化手段，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)整并理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿作用，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。  

  奉勸那些低端落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)特別是僵尸企業(yè)趕快“醒來”，不要再茍延殘喘，為圖一時微利盲目生產(chǎn)。而應(yīng)將自己置之死地而后生，轉(zhuǎn)型升級謀出路，再難也要朝著這條路走下去。否則，必將得不償失，死路一條。