[獨(dú)家]帶頭要有實(shí)際行動(dòng)

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2017-04-19 12:45 留言

  到5月5日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)有一年了。上月21日,中國水泥協(xié)會在昆明召開了全國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議(C12+3峰會),會議達(dá)成了10條意見共識。(中國建材報(bào))

  近日,連續(xù)見到兩條水泥生產(chǎn)線技改遷建項(xiàng)目開展建設(shè)前期工作的報(bào)道。一條是項(xiàng)目所在地縣政府召開常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加快年產(chǎn)200萬噸干法水泥生產(chǎn)線技改遷建項(xiàng)目建設(shè),從報(bào)道看,所擬建的規(guī)模似乎超出了現(xiàn)有生產(chǎn)線的能力之和。另一條是項(xiàng)目所在地縣長率有關(guān)部門赴省直單位進(jìn)行重大項(xiàng)目對接,重大項(xiàng)目中有水泥廠技改搬遷項(xiàng)目,省國資委表示,(水泥廠技改搬遷項(xiàng)目)要先謀而后動(dòng),積極穩(wěn)妥推進(jìn),省國資委將全力支持,切實(shí)把好事辦好。該項(xiàng)目擬建規(guī)模未見報(bào)道。這兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)際控制人為同一個(gè),也是會議“12”的其中之一。

  共識第二條稱,必須停止地方政府核準(zhǔn)(原文如此,下同))新建水泥項(xiàng)目。2020年之前,在各省區(qū)內(nèi)總熟料產(chǎn)能利用率沒有達(dá)到80%以上的合理區(qū)間時(shí),地方政府都不得以任何理由核準(zhǔn)帶來任何新增產(chǎn)能的新建水泥項(xiàng)目(熟料生產(chǎn)線和水泥粉磨站)。要指出的是,34號文件明確的是,2020年底前,嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料,沒有產(chǎn)能利用率附加條件。共識要求,水泥大企業(yè)要帶頭停止申報(bào)新建水泥項(xiàng)目,對已獲得正式核準(zhǔn)項(xiàng)目,近幾年不再正式建設(shè)。對于同一省區(qū)內(nèi)、同一控制人的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能置換新建項(xiàng)目,必須按在產(chǎn)產(chǎn)能減量20%以上從嚴(yán)審核和備案,原則上不能跨省區(qū)產(chǎn)能置換。

  共識第五條稱,反對以“技改”為名,實(shí)則新增產(chǎn)能的行為。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造,但任何企業(yè)技術(shù)改造都不得以新增產(chǎn)能為目的。

  共識把水泥粉粉磨能力納入新增產(chǎn)能控制范圍,比工信部產(chǎn)能置換規(guī)定更為嚴(yán)格。共識要求對手續(xù)已經(jīng)完備的項(xiàng)目在近幾年也不開工建設(shè),“幾年”想必至少應(yīng)在2年以上。34號文件提出,2017年底前,暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料產(chǎn)能置換。共識從嚴(yán)要求為,同一控制人不能跨省區(qū)實(shí)施產(chǎn)能置換,且省內(nèi)同一控制人的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能置換新建項(xiàng)目,必須按在產(chǎn)產(chǎn)能減量20%以上(應(yīng)嚴(yán)格為投資主管部門認(rèn)定的產(chǎn)能,而不是易生歧義的在產(chǎn)產(chǎn)能)。

  34號文件在完善支持政策章節(jié)中要求,省級人民政府有關(guān)部門要盡快完善并公開本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫;對國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)后核準(zhǔn)備案、點(diǎn)火投產(chǎn)的項(xiàng)目,要逐條注明具體情況。

  既然已形成共識,在行動(dòng)中就要遵循。對這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否應(yīng)主動(dòng)公開為宜,如省建設(shè)項(xiàng)目庫還未上線情況下,更應(yīng)這樣做。其產(chǎn)能是如何置換的,是否減量20%的產(chǎn)能,項(xiàng)目節(jié)能減排預(yù)定效果,項(xiàng)目擬何時(shí)備案等?!皫ь^”就從這兩個(gè)項(xiàng)目開始吧。

編輯:俞美玲

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