環(huán)保部督查組在濟(jì)南被扣 誰(shuí)敢對(duì)“環(huán)保欽差”動(dòng)手？

  4月16日上午，環(huán)保部強(qiáng)化督查組在山東省濟(jì)南市對(duì)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司正常檢查執(zhí)法時(shí)受阻，并被非法扣留。當(dāng)?shù)毓布碍h(huán)保部門正對(duì)此事進(jìn)行立案調(diào)查處理。

  先來(lái)交代下背景，從本月開始，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2＋26”城市（2指北京市和天津市，26指河北省、山西省、山東省、河南省的26個(gè)城市）開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。此次強(qiáng)化督查是環(huán)境保護(hù)有史以來(lái)，國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)，其意義不言而喻。

  不僅是在濟(jì)南，大氣污染防治強(qiáng)化督查在河北保定也遇到阻撓。第九督查組有關(guān)人員在河北省邢臺(tái)市現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)執(zhí)法證被搶奪。不過，不如濟(jì)南的情況影響大，畢竟，以往，政知君小伙伴們聽說(shuō)過也見過企業(yè)阻撓環(huán)保執(zhí)法人員的事情，但囂張到非法扣留環(huán)保部督查組一個(gè)小時(shí)之久真的不多見。

  濟(jì)南企業(yè)強(qiáng)行鎖門，扣留督查人員

  從部級(jí)到科級(jí)

  環(huán)保“欽差”竟然都有人敢攔

  繼續(xù)說(shuō)說(shuō)文章開頭提到的事兒。

  16日，環(huán)保部強(qiáng)化督查第十五督查組對(duì)濟(jì)南市歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)車間內(nèi)燃煤手燒爐未列入當(dāng)?shù)厝济盒″仩t淘汰名單，電焊生產(chǎn)工段無(wú)粉塵及廢氣收集處置裝置，車間內(nèi)噪聲比較大，地面粉塵較重。

  該企業(yè)負(fù)責(zé)人王某趕到現(xiàn)場(chǎng)，督查組及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門執(zhí)法人員向其出示了執(zhí)法證件。王某稱證件有問題，拒絕檢查，不提供相關(guān)環(huán)保材料，同時(shí)立即將大門緊鎖，不允許檢查人員離開，扣留執(zhí)法人員超一小時(shí)。其間，督查人員多次進(jìn)行溝通，表明身份，但依然受阻。直到公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)后，才得以離開。

  事實(shí)上，無(wú)論是來(lái)自中央的“環(huán)保欽差”，還是地方省市一級(jí)的環(huán)保督查人員，在各地進(jìn)行督查的過程都不那么順利。甚至連親自帶隊(duì)的環(huán)保部部長(zhǎng)，在督查時(shí)也不可避免地遇到了“幺蛾子”。

  本月初，在重污染橙色預(yù)警中的北京，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧突擊督查燕山石化，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)橡膠生產(chǎn)車間一套VOCs治理系統(tǒng)周邊異味明顯，還有兩套VOCs治理系統(tǒng)未進(jìn)行改造，污染問題尚未得到有效解決。而且，陳吉寧要求調(diào)閱企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)電子數(shù)據(jù)臺(tái)賬，然而等候近20分鐘后，企業(yè)仍難以調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。在被環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)后，燕山石化回應(yīng)問題時(shí)稱，造成電子數(shù)據(jù)臺(tái)賬無(wú)法調(diào)取的原因主要是該系統(tǒng)目前處在試運(yùn)行階段，2016年數(shù)據(jù)錄入不全。

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  從國(guó)企到私企

  阻撓的企業(yè)招數(shù)層出不窮

  眾所周知，燕山石化是國(guó)企。還注意到，無(wú)論是國(guó)企還是私企，在阻撓環(huán)保督查時(shí)都有層出不窮的招數(shù)。

  讓環(huán)保督查組吃“閉門羹”是第一招。3月30日，環(huán)保部在通報(bào)今年一季度空氣質(zhì)量督查結(jié)果時(shí)，公開曝光了一堆問題，其中一條點(diǎn)名廊坊市富智康精密電子（廊坊）有限公司，在執(zhí)法人員多次出示執(zhí)法證的情況下，依然拒絕督查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，并稱：“沒有公安部門允許不能進(jìn)廠。”不僅如此，環(huán)保部的歷次督查通報(bào)中幾乎都會(huì)點(diǎn)名批評(píng)一些企業(yè)采取各種措施拒絕環(huán)保督查人員檢查。如河南省武陟縣一洗煤廠拉閘斷電、對(duì)抗檢查，廠區(qū)煤炭未苫蓋，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

  還有一些企業(yè)采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”對(duì)待環(huán)保督查。比如，因晉城市空氣質(zhì)量急劇下降，全山西省排倒數(shù)第一，并受到了環(huán)保部的通報(bào)批評(píng)，2016年7月18日至8月20日，山西省環(huán)保廳專門成立督察組對(duì)晉城市進(jìn)行了督察，村民們介紹，當(dāng)時(shí)山西省環(huán)保廳督察組實(shí)地檢查時(shí)，二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)都停工了，但為期一個(gè)月的省級(jí)督察剛剛結(jié)束，這些本應(yīng)停產(chǎn)的企業(yè)一個(gè)個(gè)又開始了生產(chǎn)。

  另外，接連有企業(yè)使用“障目術(shù)”。2015年6月，環(huán)保部披露了中國(guó)水泥廠有限公司等7家企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。將監(jiān)測(cè)探頭拔出、人為干擾采樣裝置、將監(jiān)測(cè)導(dǎo)線接入辦公室隨意篡改數(shù)據(jù)……這是環(huán)保部首次披露監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案。今年4月以來(lái)的空氣質(zhì)量機(jī)動(dòng)督查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為依然存在：安陽(yáng)市內(nèi)黃縣豐源新型材料有限公司二氧化硫在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為負(fù)數(shù)。邢臺(tái)市一家熱力公司的操作人員對(duì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造假，將排放濃度顯示在小范圍內(nèi)波動(dòng)。

  當(dāng)然，也有企業(yè)肆無(wú)忌憚“硬碰硬”，粗暴對(duì)待執(zhí)法人員。2016年7月，河南省政府第六環(huán)保公安督察組在河南神馬氯堿化工股份有限公司（原樹脂廠）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，發(fā)現(xiàn)拆遷工地存在大量建筑垃圾，未及時(shí)清運(yùn)且沒有嚴(yán)密覆蓋，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。督察組隨即責(zé)令施工方停止作業(yè)，但施工方置之不理，且采取粗暴、惡劣方式對(duì)抗執(zhí)法檢查。

  從通報(bào)批評(píng)到刑事拘留

  對(duì)“環(huán)保欽差”動(dòng)手者都被“拿下”

  回到開頭提及的濟(jì)南、邢臺(tái)的企業(yè)阻礙環(huán)保部督查組執(zhí)行職務(wù)案件。這兩起事件引起環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求山東和河北省環(huán)境保護(hù)廳分別督促濟(jì)南市、邢臺(tái)市政府依法調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

  濟(jì)南市政府官網(wǎng)昨日通報(bào)，案件發(fā)生后，公安部門于當(dāng)晚依法傳喚了綠杰公司董事長(zhǎng)薛洪敏和綠杰公司經(jīng)理王開生、員工于風(fēng)寶、劉廣生。公安機(jī)關(guān)按阻礙執(zhí)行職務(wù)違法行為受案調(diào)查，在查明王開生、于風(fēng)寶違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法決定對(duì)王開生治安拘留10日，對(duì)于風(fēng)寶治安拘留7日。

  同時(shí)，環(huán)境部門也已依法立案，將對(duì)該企業(yè)從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰，正在按程序辦理。目前該企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，小燃煤鍋爐已被拆除。

  注意到，從16日上午事情發(fā)生，16日晚環(huán)保部通報(bào)，到濟(jì)南市委市政府連夜研究處置措施，再到17日依法拘留涉案人員和整改當(dāng)事企業(yè)，這個(gè)案件的處置速度反映出相關(guān)部門的態(tài)度。

  17日下午，濟(jì)南市環(huán)保局宣教中心一位張姓工作人員告訴政知君，此事反映出一線環(huán)保工作人員的工作之難，“對(duì)于濟(jì)南，是壞事，也是好事，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡早解決它”。

  像這樣，環(huán)保部門的每次問題通報(bào)后，問責(zé)和整改都會(huì)接踵而至。

  在環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧走訪燕山石化兩天之后，4月6日上午，中國(guó)石化集團(tuán)召開會(huì)議就國(guó)家環(huán)保部批評(píng)燕山石化橡膠廠的問題進(jìn)行反思。會(huì)議對(duì)燕山石化存在的管理粗放、尾氣處理裝置整改不及時(shí)等問題進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令燕山石化立即對(duì)橡膠車間相關(guān)裝置進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對(duì)存在問題進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。該公司燕山石化能源環(huán)保部負(fù)責(zé)人和橡膠廠黨政正職隨后被免職。

  另一個(gè)案例，河南神馬氯堿化工股份有限公司因拆遷工地?fù)P塵污染嚴(yán)重、施工方粗暴對(duì)抗執(zhí)法，湛河區(qū)住建局局長(zhǎng)李自輝等5人分別被約談或受行政警告、記過處分。多說(shuō)一句，這個(gè)處理結(jié)果是由河南平頂山市紀(jì)委通報(bào)的。在環(huán)保越來(lái)越受重視的大背景下，嚴(yán)厲的問責(zé)追究更能督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中正確履職。