“雞肋”還是“功臣”？又一地區(qū)粉磨站面臨退出窘境，出路何在？

4月26日，棗莊市水泥粉磨行業(yè)集中整治工作會議在行政大廈335會議室召開，會議由市工業(yè)和信息化局局長謝運深主持，邵士官副市長作重要講話。參加會議的有各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會分管負責人及工信部門主要負責人，市直有關部門分管負責人及業(yè)務科室負責人等。根據(jù)本次會議精神和市政府辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)棗莊市水泥粉磨行業(yè)集中整治工作方案的通知》，全市水泥粉磨行業(yè)集中整治具體工作事項如下：

一、制定整治方案階段

按照《棗莊市水泥粉磨行業(yè)集中整治工作方案》要求，自2020年3月20日至2020年5月5日，各區(qū)（市）政府要組織對轄區(qū)粉磨企業(yè)排查，針對方案十項整治標準和要求，逐一查找存在的問題，制定“一企一策”整治工作方案，連同區(qū)（市）政府整體整治工作方案于2020年5月6日前報市工業(yè)和信息化局。市直有關部門對照《全市水泥粉磨行業(yè)集中整治各項目標任務分工表》填寫采取的工作措施、完成時限，于2020年5月6日前報市工業(yè)和信息化局。

二、督導整治方案落實階段

5月7日起，市政府將組織由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局等部門成立的督導組，對照各區(qū)（市）政府上報的整治實施方案和工作落實計劃對區(qū)（市）政府、企業(yè)整治工作進行督導，督導結果報市政府通報。6月8日前，各區(qū)（市）、市直有關部門形成階段工作報告報市工業(yè)和信息化局。

三、整治工作驗收階段

自2020年7月7日起由市工業(yè)和信息化局組織市、區(qū)（市）兩級工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照“一企一策”整治工作方案對全市每個粉磨企業(yè)進行初步整治驗收。在達到工業(yè)企業(yè)內部堆場揚塵治理技術導則標準基礎上，企業(yè)申請所在區(qū)（市）政府驗收，區(qū)（市）查驗合格后，申請市級核驗，驗收合格方允許企業(yè)生產，驗收不合格企業(yè)繼續(xù)督促進行整治，確保2020年年底完成第一階段整治驗收工作。沒有水泥熟料產能粉磨企業(yè)，引導2025年底前完成省級及以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)搬遷或者兼并重組工作。

近年來，隨著行業(yè)競爭的不斷加劇，粉磨站的生存空間也逐漸收窄，這一現(xiàn)象也引起了很多業(yè)內人士的關注。日前，中國水泥網發(fā)布的《“擾亂”水泥市場秩序，社會粉磨站不能留存？》中提到粉磨站在水泥行業(yè)發(fā)展進程中不可忽視的一面。

水泥作為路上運輸半徑通常為200公里左右的“短腿”產品，一直以來運輸都深受限制，但城市的建設又離不開水泥，這時粉磨站的建設就顯得更為重要。

熟料生產線建設面臨多重因素制約，如土地、礦山、環(huán)境承載力、運輸條件以及城市規(guī)劃等等，因此水泥熟料生產線多遠離城市。相比之下，粉磨站建設具有極大的靈活性，可以更加靠近市場，更好的滿足城市建設需要。

另一方面，當前，水泥行業(yè)的集中度越來越高，尤其是一些省份，部分企業(yè)話語權的增強大幅降低了整個區(qū)域市場的競爭強度，容易形成“一家獨斷”或“幾分天下”的局面，降低了區(qū)域市場活力，不利于當?shù)厥袌龅目沙掷m(xù)健康發(fā)展。

社會粉磨站基于其靈活的布局以及多變的銷售政策，可以在一定程度上保持區(qū)域市場的競爭強度，避免區(qū)域市場過于集中的情況出現(xiàn)。

通常一個年產120萬噸水泥粉磨站，員工數(shù)量在50-100人之間，也是當?shù)氐募{稅大戶，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，甚至于縣級地區(qū)都已屬大企業(yè)；再則，粉磨站的選擇交通多為便利，接近市場，在水泥生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)也可以帶動相關產業(yè)發(fā)展，生產的水泥還能及時滿足當?shù)亟洕ㄔO需要。

從這一角度而言，水泥粉磨站的存在對于穩(wěn)定就業(yè)，提升地方經濟發(fā)展水平同樣有著重要的意義。

《“擾亂”水泥市場秩序，社會粉磨站不能留存？》一文發(fā)出了后，引發(fā)了行業(yè)熱議

不可否認的是，粉磨站在水泥行業(yè)的發(fā)展中確實起著不可替代的作用，但是也有業(yè)內人士指出社會粉磨站大多都面臨嚴重的熟料受控、環(huán)保檢查嚴、生產成本高等諸多問題的困擾，甚至有部分由于環(huán)保不達標、沒有熟料等原因已經處于停產階段，在供給側結構性改革和去產能進入深水區(qū)的形勢下，部分粉磨站未來即將面臨著轉型升級、產業(yè)鏈延伸或者直接退出市場。

有資深業(yè)內專家中肯的表示：“如果肯定虧損，那么減少虧損就是賺。”也就是說，盡早尋找出路即是光明，這么形容當前粉磨站的現(xiàn)狀很貼切。

回歸水泥行業(yè)，不僅僅是粉磨站，全能水泥企業(yè)在環(huán)保、能耗各方面的標準只會越發(fā)嚴格，當未來水泥需求不在高位平臺期時，一些落后的產能并沒有核心競爭力，將會步入社會粉磨站類似的窘態(tài)。

夫雞肋，棄之如可惜，食之無所得。新常態(tài)下，部分粉磨站面臨退出或重組都是不可避免的，希望企業(yè)提前部署、科學謀劃、尋求出路。