云南：嚴(yán)控產(chǎn)能 水泥行業(yè)力求效益提升

  2016年是“十三五”開(kāi)局之年。云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，有序調(diào)節(jié)供給能力，促進(jìn)兼并重組和技術(shù)提升，水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益成效明顯。

  去年，云南省水泥行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模得到有效控制，裝備水平進(jìn)一步提升，綠色生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升，產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理。

  從云南省工信委了解到，同期，云南省水泥行業(yè)的產(chǎn)量效益顯著提升，水泥產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展質(zhì)量逐步向好，水泥價(jià)格恢復(fù)到合理區(qū)間。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)

  2016年，云南省通過(guò)停止未開(kāi)展產(chǎn)能置換項(xiàng)目建設(shè)、加快“去產(chǎn)能”步伐、加大規(guī)范準(zhǔn)入管理、通報(bào)資源能源消耗情況、實(shí)施懲罰性電價(jià)等“倒逼”性政策措施，嚴(yán)控新增水泥熟料產(chǎn)能。

  全省水泥熟料總產(chǎn)能8583萬(wàn)噸，控制在8600萬(wàn)噸目標(biāo)以內(nèi)。其中，全省共淘汰退出2條小型新型干法窯、7座機(jī)立窯，去水泥熟料產(chǎn)能200萬(wàn)噸。有9個(gè)項(xiàng)目獲得省政府確認(rèn)并公告產(chǎn)能置換建設(shè)方案，等量置換產(chǎn)能885萬(wàn)噸。

  截至去年底，全省水泥熟料生產(chǎn)線減少到142條（座）。其中，131條新型干法生產(chǎn)線產(chǎn)能8373萬(wàn)噸，11座機(jī)立窯生產(chǎn)線產(chǎn)能210萬(wàn)噸。

  目前，全省已有73戶新型干法熟料生產(chǎn)線生產(chǎn)企業(yè)配套安裝了余熱發(fā)電裝置，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到446MW。有87戶企業(yè)配套安裝煙氣通脫硝裝置。

  全行業(yè)5項(xiàng)能耗指標(biāo)均在《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。全省有2家企業(yè)率先建成投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾裝置，對(duì)綠色生態(tài)和低碳水泥生產(chǎn)起到良好示范效應(yīng)。

  同期，全省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)減少到106戶。其中，5戶整合主體企業(yè)轄屬54戶企業(yè)，75條生產(chǎn)線，水泥熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能62.4%。

  除楚雄州因客觀原因外（石灰石資源不足），其他15個(gè)州市至少有1條2000噸/日及以上新型干法窯生產(chǎn)線，而產(chǎn)能過(guò)剩的滇中地區(qū)相對(duì)減少水泥熟料產(chǎn)能260萬(wàn)噸。

  全省人均水泥熟料產(chǎn)能1.83噸。其中，人均新型干法熟料產(chǎn)能1.78噸，2000噸/日及以上生產(chǎn)線人均熟料產(chǎn)能1.52噸。

  與此同時(shí)，受“588”工程需求拉動(dòng)，全省水泥產(chǎn)量10963萬(wàn)噸，凈增1658萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.8%，較全國(guó)增速高15.3個(gè)百分點(diǎn)。

  全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入319億元，增長(zhǎng)17.2%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20.5億元，同2015年相比增長(zhǎng)12.8倍，單位水泥平均獲利18.7元/噸。

  全省前15戶企業(yè)水泥產(chǎn)量在3270-9031噸之間，平均人均水泥產(chǎn)量4460噸。對(duì)全省147戶水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）、175個(gè)批次水泥產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，企業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)98.6%。

  繼續(xù)促進(jìn)提質(zhì)增效

  2017年，云南省水泥行業(yè)將緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主線，加快去產(chǎn)能步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。

  目前，云南省水泥行業(yè)尚存違規(guī)在建項(xiàng)目等量置換建設(shè)問(wèn)題，淘汰機(jī)立窯問(wèn)題，不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能問(wèn)題，低等級(jí)水泥比重過(guò)大問(wèn)題等主要問(wèn)題。

  為此，今年，云南省要確保嚴(yán)禁新增產(chǎn)能不動(dòng)搖，化解過(guò)剩產(chǎn)能不放松，結(jié)構(gòu)調(diào)整不懈怠，市場(chǎng)化統(tǒng)籌解決水泥在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換等。

  經(jīng)報(bào)記者獲悉，2020年底前，云南省將不再新增水泥熟料產(chǎn)能，水泥熟料總產(chǎn)能控制在8600萬(wàn)噸內(nèi)。

  新建水泥熟料項(xiàng)目必須符合等量置換建設(shè)要求，2017年底前，暫停新建項(xiàng)目實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料產(chǎn)能置換。水泥粉磨站建設(shè)可不制定等量或減量置換方案，但應(yīng)符合區(qū)域粉磨站建設(shè)規(guī)劃布局和先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備要求。

  同時(shí)，將水泥行業(yè)納入嚴(yán)控的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)管理范圍，明確落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)、淘汰期限、行政監(jiān)管措施、自行整改要求、去產(chǎn)能激勵(lì)措施，采取淘汰落后、依法依規(guī)、嚴(yán)格準(zhǔn)入和激勵(lì)引導(dǎo)等綜合政策措施，加大去產(chǎn)能力度。

  此外，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用市場(chǎng)化手段實(shí)施兼并聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。

  其中，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥立即停止生產(chǎn)，其他32.5等級(jí)水泥產(chǎn)量原則上不超過(guò)本企業(yè)同期水泥產(chǎn)量的30%，著力延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展水泥制品，促進(jìn)混凝土預(yù)制配件和功能性水泥部品構(gòu)件等產(chǎn)品發(fā)展。

  今年，云南省退出水泥產(chǎn)能要優(yōu)先向在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目主體主動(dòng)退產(chǎn)能或以協(xié)議贈(zèng)予、市場(chǎng)收購(gòu)、兼并重組等方式自主解決產(chǎn)能置換指標(biāo)。

  探索搭建產(chǎn)能儲(chǔ)備流轉(zhuǎn)平臺(tái)，健全完善流轉(zhuǎn)辦法，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求及項(xiàng)目進(jìn)展等情況，優(yōu)先向主動(dòng)退產(chǎn)能的項(xiàng)目主體和州市已建成或確有必要續(xù)建項(xiàng)目的缺口指標(biāo)流轉(zhuǎn)等。