[原創(chuàng)]統(tǒng)一行動式限產(chǎn)“公約”是不是“自律”？

近日，交通運(yùn)輸部透露，5月6日零時起，經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路恢復(fù)收費(fèi)（含收費(fèi)橋梁和隧道）。這對不少地區(qū)的水泥行情回歸正常來說是一個不折不扣的利好消息。

進(jìn)入三月以來，隨著疫情得到有效控制，中東部多省復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，但水泥價格卻并未隨著需求上漲，甚至出現(xiàn)巨幅下跌。以兩大傳統(tǒng)水泥大省河南、山東為例。兩地在今年3月底需求啟動時，價格不僅沒有順勢上漲，反而開始出現(xiàn)大幅度下滑。春節(jié)以來，河南降幅最大時累計(jì)降價逼近300元，山東部分地區(qū)降幅也達(dá)到190元。

究其原因，兩地行業(yè)人士都認(rèn)為高速免費(fèi)后，外省市大量熟料企業(yè)進(jìn)入本地市場。“山西陽泉的企業(yè)跨越300多公里進(jìn)入山東，河北企業(yè)也加大了對魯?shù)匿N售力度”，山東當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)表示。河南企業(yè)則反映，由于社會粉磨站購入大量外省熟料，本地企業(yè)開窯后，陷入了熟料無處可賣的境地。

2018年以來就深陷新增產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩之困的貴州水泥行業(yè)，在通過高速增大周邊省市銷售的同時，也開始將熟料銷往浙江等華東地區(qū)。

隨著高速免費(fèi)結(jié)束，區(qū)域市場間的流動性將大大降低，水泥重新回歸“短腿”屬性。此次“黑天鵝”事件所暴露出的行業(yè)問題卻不會因此消停。

對于近年來不斷刷新的行業(yè)效益，除了供給側(cè)改革，以及錯峰生產(chǎn)帶來的供需關(guān)系改善之外，以各種名義統(tǒng)一限產(chǎn)的“行業(yè)自律”逐漸成為共識則是另一個不得不提的原因。

作為單位體積大，附加值低的產(chǎn)品，水泥并不適合公路長途運(yùn)輸，運(yùn)距普遍在200公里以內(nèi)，被稱為“短腿”產(chǎn)品，這也容易形成市場在區(qū)域之間的相對穩(wěn)定。在基建投資持續(xù)發(fā)力，水泥需求穩(wěn)定的情況下，行業(yè)自律限產(chǎn)，加之區(qū)域市場相對穩(wěn)定，水泥行情穩(wěn)步上升自然是水到渠成。

而此次高速免費(fèi)則在一定程度上沖擊了區(qū)域市場的現(xiàn)狀，外來熟料、水泥猶如混入沙丁魚群的鯰魚，沖擊著已經(jīng)形成平衡，同時也令區(qū)域性的行業(yè)自律限產(chǎn)作用大大降低。例如中部某省在錯峰剛剛結(jié)束后，面對價格頹勢，企業(yè)間再次號召集體停窯，但執(zhí)行效果不盡如人意。

高速免費(fèi)給部分水泥市場帶來的變化，揭示了一個殘酷，但不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。在區(qū)域市場愈加穩(wěn)固，“行業(yè)自律”大行其道的當(dāng)下，不少水泥企業(yè)已經(jīng)失去了原有的參與市場競爭動力。特別是中小企業(yè)，已經(jīng)從過去通過差異化、個性化競爭在市場爭得一席之地變成緊隨龍頭企業(yè)分得市場。

水泥行業(yè)作為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在化解產(chǎn)能過剩中要加強(qiáng)行業(yè)自律。在國發(fā)41號文件中明確，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息服務(wù)等方面的重要作用。在國辦發(fā)34號文件中明確，發(fā)揮協(xié)會作用。完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營，誠實(shí)守信、公平競爭。行業(yè)自律在行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展其作用不可或缺。自律是指主體的自覺道德意識和實(shí)踐，與他律相對。行業(yè)自律基本點(diǎn)是企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營，做到誠實(shí)守信、公平競爭。

隨著高速免費(fèi)結(jié)束，這條沖擊市場的鯰魚也將隨之退去，但更大的沖擊正蓄勢待發(fā)。4月初，中共中央、國務(wù)院共同印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，《意見》提出要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

《意見》落實(shí)到水泥行業(yè)，最為直觀的變化則是近年持續(xù)推進(jìn)的“公轉(zhuǎn)鐵”。通過降低運(yùn)輸成本，讓各地熟料、水泥按照市場配置的原則，不斷接長“短腿”，從而促使各地企業(yè)可以在市場中的競爭更為充分，行業(yè)自律更為規(guī)范，以推動要素配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

隨著形成水泥區(qū)域市場的重新不斷變化之下，遵守區(qū)域內(nèi)制定統(tǒng)一行動式限產(chǎn)“公約”是不是“自律”？行業(yè)自律的作用該如何規(guī)范和發(fā)揮？這是業(yè)內(nèi)回避不了的問題。可以預(yù)見的是，經(jīng)過這次高速免費(fèi)給行業(yè)帶來的“短腿”接長的沖擊，還會以其他形式不斷出現(xiàn)，并隨著限制市場競爭因素不斷弱化，其將使企業(yè)之間的競爭更加充分，從而引發(fā)一場新的競爭浪潮。