國資委：深入推進公司制股份制和混合所有制改革

  中央經(jīng)濟工作會議全面分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作總的要求和主要任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的重大判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟工作的重大部署上來?？傮w上看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，壓力仍然很大。我們要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢，切實加強研判，保持清醒頭腦，審時度勢，牢牢把握主動權(quán)。

  結(jié)合當前形勢和任務(wù)，2017年推進國企國資改革發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會議，全國國有企業(yè)黨建工作會議，中央紀委七次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企國資改革發(fā)展的系列重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，全面深化企業(yè)改革，大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力加強風(fēng)險管控，不斷完善國資監(jiān)管，全面從嚴加強黨的建設(shè)，進一步提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力，全力完成年度目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  按照上述總體要求，今年國企國資改革發(fā)展的主要目標任務(wù)是：國有企業(yè)效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長。中央企業(yè)利潤總額力爭同比增長3%、努力達到6%。當好振興實體經(jīng)濟的排頭兵，國有資本保值增值水平穩(wěn)中有升，資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降，盈利能力不斷增強，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。國有企業(yè)改革實現(xiàn)重要突破。以提高企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為目標，扎實推進各項改革措施落地，不斷激發(fā)企業(yè)活力。國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過深度整合重組，突出精干主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化國有資本配置，提升國有資本運行效率，放大國有資本功能。國有資產(chǎn)監(jiān)管效能得到新的提升。深入實施以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。國有企業(yè)黨建得到新的加強。管黨治黨主體責任全面落實，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，解決突出問題和重點難點問題取得明顯成效。

  全力完成生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，力創(chuàng)佳績多作貢獻

  穩(wěn)增長在今年具有特別重要的意義，要深刻認識穩(wěn)是主基調(diào)、是大局的戰(zhàn)略思想，在穩(wěn)中體現(xiàn)控制力。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)都要盡最大努力，爭取最好結(jié)果，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出更大貢獻。

  一要勇?lián)熑?，狠抓落實?

  各企業(yè)要量化細化全年生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，深挖潛力、自我加壓，以更加積極的目標統(tǒng)領(lǐng)全年穩(wěn)增長工作。要把工作抓實抓細，制定可量化、可操作、可考核的工作方案，完善財務(wù)預(yù)算、考核分配緊密聯(lián)動的推進機制，確保任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實，切實做到目標到崗、任務(wù)到人。各地國資委也要按照黨委、政府要求，抓緊明確全年目標任務(wù)并落實到位。

  二要主動作為，搶抓市場。

  牢固樹立市場意識，不等不靠。加強對經(jīng)濟周期性、規(guī)律性的研究和市場形勢的分析研判，根據(jù)形勢和市場變化適時調(diào)整經(jīng)營策略，抓住市場出現(xiàn)的需求回暖、價格回升短暫機遇加大產(chǎn)銷力度，開展好增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，努力增加市場份額。

  三要嚴控成本，壓縮費用。

  既要強化全員、全要素、全過程成本管控，更要突出重點，創(chuàng)新成本費用管控方式和機制，增加剛性支出彈性，確保營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅。嚴控采購成本，規(guī)范管理，健全機制，提高集中采購比例。嚴控人工成本，嚴格落實考核分配制度，堅持將考核結(jié)果、經(jīng)濟效益與企業(yè)負責人薪酬、企業(yè)工資總額緊密掛鉤；對企業(yè)員工總量要加強控制。嚴控資金成本，大力壓降“兩金”規(guī)模，推動資金集中管理，改善資本結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低綜合融資成本。

  四要嚴控風(fēng)險，穩(wěn)健經(jīng)營。

  嚴控債務(wù)風(fēng)險，強化動態(tài)監(jiān)測與識別預(yù)警，加強債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險梳理和排查，妥善化解風(fēng)險，加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，有效降低企業(yè)負債和杠桿水平。嚴格控制與主業(yè)無關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，嚴禁開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易。嚴格投資管理，規(guī)范投資決策程序，嚴控非主業(yè)投資比例，嚴控高負債企業(yè)推高企業(yè)負債率的新增投資，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的新增投資。加強現(xiàn)金流管理，努力實現(xiàn)企業(yè)資金統(tǒng)一監(jiān)管。五要加強協(xié)同，互利共贏。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要互相溝通、互相支持、合作互利、共同發(fā)展。中央企業(yè)之間更要在市場上協(xié)調(diào)協(xié)作，減少惡性競爭。同行業(yè)企業(yè)要積極探索開展交叉持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式的合作，實現(xiàn)互利共贏。

  加快各項改革政策落實落地，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實效

  進一步增強責任感、使命感和緊迫感，敢于擔當、勇于創(chuàng)新，以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，下大力氣推動國有企業(yè)改革各項政策落地生根、開花結(jié)果。

  一要明確任務(wù)，落實責任。

  緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實際，明確改革任務(wù)，突出改革重點，制訂改革方案，細化改革措施，落實工作責任，建立任務(wù)臺賬，狠抓“1+N”文件落實，確保各項改革扎實有效推進。全面推進“十項改革試點”，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，盡快在改體制、改機制、改模式上見實效，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面推進改革。賦予試點企業(yè)更大改革自主權(quán)，一些在企業(yè)集團層面開展的試點，可以在二級、三級企業(yè)加快推進，大膽探索。各地國資委也要加快改革步伐，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

  二要堅持問題導(dǎo)向，在重點難點領(lǐng)域取得新成效。

  全面推進中央企業(yè)分類改革，落實中央企業(yè)功能界定與分類方案及配套措施，推進分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，推動中央企業(yè)對二級企業(yè)進行功能分類，逐層明確各級子企業(yè)功能類別。深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持中央企業(yè)間、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內(nèi)的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點。繼續(xù)推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權(quán)內(nèi)容，加大授權(quán)力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發(fā)揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示范作用。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進規(guī)范董事會建設(shè)，制訂加強外部董事隊伍建設(shè)的規(guī)范性文件，加強出資人機構(gòu)與董事會的溝通制度化，建立健全外部董事獨立報告、董事會述職并接受質(zhì)詢、董事會決策失誤問責追責、董事會內(nèi)部制衡等制度，加快形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，加快建立市場化選人用人機制，推進企業(yè)經(jīng)理層成員市場化選聘和職業(yè)經(jīng)理人試點。建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，切實做到收入能增能減和獎罰分明，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。

  三要加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，努力取得突破性進展。

  扎實推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交、醫(yī)療教育機構(gòu)深化改革、市政社區(qū)職能分離移交和消防機構(gòu)分類處理等改革，組織開展獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離綜合試點，在上海、重慶、大連、雞西、長沙等地開展離退休人員社會化管理試點，進一步加大廠辦大集體改革、棚戶區(qū)改造等工作力度，力爭取得突破性進展。

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  加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅決打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)

  瘦身健體提質(zhì)增效是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。按照“三去一降一補”五大任務(wù)總體要求，推進瘦身健體提質(zhì)增效，創(chuàng)造有效供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，打通供求渠道，更好滿足市場需求。

  一要繼續(xù)推動企業(yè)壓縮管理層級、減少法人單位，不斷提高集團管控能力和運行效率。

  根據(jù)工作方案，中央企業(yè)管理層級3年內(nèi)應(yīng)由5~8級減至3~4級以下，法人層級10級以上的企業(yè)應(yīng)減少3~5個層級，法人單位應(yīng)減少20%左右。中央企業(yè)要結(jié)合自身實際有計劃、有步驟地推進。

  二要加快化解過剩產(chǎn)能，不斷提升盈利能力。

  進一步推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。積極探索資產(chǎn)債務(wù)規(guī)范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)按照市場化、法治化原則開展債轉(zhuǎn)股。

  三要大力推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，努力止住“出血點”。

  推動重點虧損企業(yè)特別是重要子企業(yè)做好業(yè)務(wù)整合、冗員分流、債務(wù)重組、清產(chǎn)核資等工作。各地對已經(jīng)明確的處置任務(wù)，要堅決完成。

  四要強化上市公司管控，不斷增加股東回報。

  指導(dǎo)上市公司加強市值管理，持續(xù)增強價值創(chuàng)造能力，維護投資者合法權(quán)益，堅持誠信為本，帶頭履行社會責任，做負責任的股東。加強上市公司運行情況監(jiān)測，推進上市公司健康發(fā)展。

  五要加強企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運行程序。

  以風(fēng)險為導(dǎo)向，以安全高效為目標，以流程優(yōu)化和有效執(zhí)行為重點，加快建立和完善內(nèi)控體系，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力。持續(xù)提高內(nèi)部控制信息化水平，企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層都要納入內(nèi)控體系之中，切實做到體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。地方國資委都要把加強內(nèi)控體系建設(shè)作為監(jiān)管工作重要事項，強化對企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，該完善的抓緊完善，該要求的嚴格要求。

  加快科技創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升創(chuàng)新能力

  國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的主力軍，應(yīng)當充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，通過科技創(chuàng)新加快提升傳統(tǒng)動能培育新動能。

  一要抓好重大科技任務(wù)，力爭取得更多重大成果。

  認真落實“十三五”規(guī)劃，加強高水平研發(fā)機構(gòu)和國家級研發(fā)平臺建設(shè)，加快推進國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭在國家重點實驗室、工程實驗室、工程中心建設(shè)等方面取得新進展。積極承擔國家重大科技專項、面向未來的重大科技項目和重大工程、國家重點研發(fā)計劃等國家科技任務(wù)，充分發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加強與國家重大科技工程銜接，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

  二要按照《中國制造2025》的要求，加大技術(shù)改造革新力度，努力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化，努力向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進。

  三要加快完善創(chuàng)新體制機制，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。

  不斷完善科技人才評價機制，對科技人才評價要突出中長期目標。認真探索股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。建立健全管理人員和科技人員發(fā)展雙通道，讓科技人員安心創(chuàng)新事業(yè)。

  四要深入開展“雙創(chuàng)”工作，推動形成發(fā)展新動能。

  進一步完善投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)創(chuàng)新基金三層次的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加強大數(shù)據(jù)、云計算等基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推動各類生產(chǎn)要素實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生產(chǎn)方式和運行機制，構(gòu)建開放高效的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進跨界創(chuàng)新融合，催生新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

  堅持突出精干主業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力

  企業(yè)主業(yè)是競爭優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，要強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確主業(yè)發(fā)展目標和重點，把主業(yè)做強做實做精，在振興實體經(jīng)濟中發(fā)揮骨干作用。

  一要進一步突出主攻方向，做強做優(yōu)主業(yè)。

  國務(wù)院國資委將改進優(yōu)化對中央企業(yè)主業(yè)的管理，把監(jiān)管重點放在提升主業(yè)競爭力、控制輔業(yè)占用資源比例和中央企業(yè)投資項目負面清單上，進一步細化完善相關(guān)政策措施。中央企業(yè)要堅定不移突出主業(yè)、做強主業(yè)，推動各類資源向主業(yè)集中，每個企業(yè)均應(yīng)有全國乃至全球知名的產(chǎn)品和品牌，不斷增強核心業(yè)務(wù)的盈利能力和市場競爭力。

  二要圍繞做強做優(yōu)做大目標，加快深度調(diào)整重組步伐。

  穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。進一步推動實施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動航材共享，指導(dǎo)已重組企業(yè)做好內(nèi)部整合。

  三要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國有資本投向。

  即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，對投資管理提出了明確要求，中央企業(yè)要切實貫徹執(zhí)行。進一步優(yōu)化國有資本重點投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能，加快探索與國有資本投資運營相匹配的業(yè)務(wù)模式，增強資本運營能力，促進國有資本合理流動優(yōu)化配置。積極探索發(fā)揮國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)帶動作用，加大對補短板領(lǐng)域的投資力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，加快培育新的經(jīng)濟增長點。加大低效無效資產(chǎn)清理處置力度。

  四要穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，提高國際競爭力。

  積極參與“一帶一路”重大項目建設(shè)，在推進能源、資源合作及鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢，承擔一批有代表性的示范項目。擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，繼續(xù)推動高鐵、核電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈出口，推進鋼鐵、水泥等領(lǐng)域開展國際合作。優(yōu)化國際市場布局，參與境外合作園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全球化的物流、倉儲、運營網(wǎng)絡(luò)體系，提升全球資源配置能力。在國際化經(jīng)營過程中要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力擴大市場渠道，掌握關(guān)鍵技術(shù)，打造國際品牌，有序開拓國際市場，避免無序惡性競爭。

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  持續(xù)推動職能轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管效能

  推進各級國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變是完善國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措，要深入落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的推進職能轉(zhuǎn)變方案，加快實現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。

  一要繼續(xù)優(yōu)化國資監(jiān)管職能，確保監(jiān)管更加規(guī)范高效。

  進一步梳理監(jiān)管職能和各項規(guī)章制度，明確出資人監(jiān)管職責邊界，制定完善權(quán)力和責任清單，確保國資監(jiān)管職能定位更加準確，持續(xù)提高監(jiān)管效能。

  二要強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失。

  強化外派監(jiān)事會作用，圍繞企業(yè)財務(wù)、重大決策、運營過程中的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，董事會和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況，企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性和有效性等重點，著力強化對企業(yè)的當期和事中監(jiān)督。整合各方面監(jiān)督力量形成合力，增進監(jiān)督協(xié)同，提高監(jiān)督效能。推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開，自覺接受監(jiān)督。完善委派總會計師制度，擴大試點企業(yè)范圍。組織開展違規(guī)經(jīng)營投資損失責任追究，加大問責力度。各中央企業(yè)也要加大對分子公司的監(jiān)管。

  三要加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保境外資產(chǎn)安全運營和保值增值。

  落實集團總部和境內(nèi)投資主體經(jīng)營管理責任，全面厘清發(fā)展方向模式，清理海外資產(chǎn)，深入開展境外投資項目專項監(jiān)督檢查，進一步加強企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督，做到境外企業(yè)、境外業(yè)務(wù)審計全覆蓋，加強對重點企業(yè)、重點業(yè)務(wù)的年度審計。健全完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機制，加強對國有企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動和資金的管控，強化境外法律風(fēng)險防范，逐步開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查。

  四要完善監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管水平。

  提升監(jiān)管信息化水平，全面梳理優(yōu)化監(jiān)管流程，建立系統(tǒng)科學(xué)有效的標準和制度體系，推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，切實解決信息不對稱、監(jiān)管不到位的問題，消除監(jiān)管空白點。強化依法監(jiān)管，嚴格依據(jù)國資監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行權(quán)履職，健全完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系。強化章程管理，充分發(fā)揮董事會和股東代表作用，注重通過公司治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出資人意志。

  五要增強服務(wù)意識，積極為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造條件。

  國資監(jiān)管系統(tǒng)在加強監(jiān)管的同時，要切實提高辦事效率和質(zhì)量。進一步加強政策協(xié)調(diào)溝通，積極反映企業(yè)困難和政策訴求，為企業(yè)健康發(fā)展爭取各方面支持，想方設(shè)法幫助企業(yè)紓難解困。深入?yún)⑴c涉外談判對話，爭取有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的國際規(guī)則。探索全國國資系統(tǒng)信息共享，交流改革發(fā)展經(jīng)驗，不斷推動國企國資改革發(fā)展再上新水平。

  全面從嚴加強黨的建設(shè)，為國企國資改革發(fā)展提供堅強保證

  黨的十八屆六中全會和全國國有企業(yè)黨建工作會議為我們?nèi)鎻膰兰訌婞h的建設(shè)提供了根本遵循，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)要切實抓好會議精神貫徹落實，推動國有企業(yè)黨建得到新的加強。

  一要堅持全面從嚴，切實落實管黨治黨責任。

  要牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要圍繞《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》的貫徹落實，完善制度，健全機制，把管黨治黨主體責任落到實處。黨委(黨組)書記要把管黨治黨第一責任扛起來，班子成員都要認真履行“一崗雙責”，管行政搞業(yè)務(wù)的負責同志也要擔好黨建之責。

  二要堅持兩個“一以貫之”，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一。

  中央企業(yè)黨委(黨組)要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。按照規(guī)定把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位。把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員當好國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士。配齊配強黨務(wù)工作人員，實現(xiàn)基層黨組織“應(yīng)建必建”，黨組織換屆“應(yīng)換必換”，黨務(wù)工作力量“應(yīng)配必配”。

  三要堅持標本兼治，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

  貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓住中央企業(yè)系統(tǒng)選舉黨的十九大代表、中央“兩委”人選考察這個重點，堅決把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍加強作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。切實抓好巡視整改，做到巡視發(fā)現(xiàn)的問題條條要整改、件件有著落，健全整改落實長效機制。

  四要切實加強宣傳輿論引導(dǎo)，為國企國資改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

  要理直氣壯、旗幟鮮明、積極主動地宣傳國有企業(yè)的地位作用和重要貢獻。要不斷加大國企國資改革政策的解讀力度，及時回應(yīng)各方關(guān)切，最大限度凝聚共識。要講好國企故事，宣傳推廣好的典型，唱響主旋律，傳播正能量，為國企國資改革發(fā)展營造良好環(huán)境。