資源稅改革細化落實兩類礦山減征資源稅

  1月24日，國家稅務(wù)總局和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（以下簡稱《公告》），決定對符合條件的充填開采和衰竭期礦山分別減征50%和30%的資源稅，并實行備案管理制度。

  《公告》明確了兩類減征稅收礦山的具體條件和減征比例。充填開采是指隨著回采工作面的推進，向采空區(qū)或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專用充填合格材料等采出礦產(chǎn)品的開采方法。對依法在建筑物下、鐵路下、水體下（以下簡稱“三下”）通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%?！叭隆钡木唧w范圍由省級稅務(wù)機關(guān)商同級國土資源主管部門確定。此類充填開采礦山應(yīng)當同時滿足三個條件：一是采用先進適用的膠結(jié)或膏體等充填方式；二是對采空區(qū)實行全覆蓋充填；三是對地下含水層和地表生態(tài)進行必要的保護。

  衰竭期礦山是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%（含）以下或剩余服務(wù)年限不超過5年的礦山。原設(shè)計可采儲量不明確的，衰竭期以剩余服務(wù)年限為準。衰竭期礦山以開采企業(yè)下屬的單個礦山為單位確定。對實際開采年限在15年（含）以上的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。

  減征資源稅實行備案管理制度。納稅人初次申報減稅，應(yīng)當區(qū)分充填開采減稅和衰竭期礦山減稅，向主管稅務(wù)機關(guān)備案資料?！豆妗芬?guī)定了兩類減稅備案資料的種類。

  《公告》要求，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將享受資源稅減稅的納稅人名單向社會公示，公示內(nèi)容包括享受減稅的企業(yè)名稱、減稅項目等；經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核實后，對于不符合資源稅減稅條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其停止享受減稅優(yōu)惠；已享受減稅優(yōu)惠的，由主管稅務(wù)機關(guān)責令納稅人補繳已減征的資源稅稅款并加收滯納金；提供虛假資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定予以處理。

  《公告》強調(diào)，享受衰竭期礦山減稅政策的納稅人，礦產(chǎn)資源可采儲量增加的，納稅人應(yīng)當在納稅申報時向主管稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合衰竭期礦山減稅條件的，應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以追繳。納稅人開采銷售的應(yīng)稅礦產(chǎn)資源（同一筆銷售業(yè)務(wù)）同時符合兩項（含）以上資源稅備案類減免稅政策的，納稅人可選擇享受其中一項優(yōu)惠政策，不得疊加適用。

  《公告》自發(fā)布之日起施行。2016年7月1日至《公告》施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減免備案的減免稅事項，應(yīng)當按《公告》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減免稅事宜。