我國今年將抓好120個海綿城市試點項目

  近日，在全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長陳政高全面總結了2016年住房城鄉(xiāng)建設工作，對2017年工作任務作出部署。他提出加快推動海綿城市建設，2017年要抓好120個試點項目。

  “海綿城市”這一概念在2012年4月《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》上首次被提及;2013年12月12日，習近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”;2014年12月31日，根據習近平總書記關于“加強海綿城市建設”的講話精神和中央經濟工作會要求，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作;2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。

  作為城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時間表”已經明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設方案。確定的目標核心是通過海綿城市建設，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表，到2020年，20%的城市建成區(qū)達到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達到這個要求。

  2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住建部著力推動“生態(tài)修復、城市修補”工作，在三亞市開展了試點，召開了全國生態(tài)修復城市修補現場會。同年，全國累計開工地下綜合管廊2005公里，全面落實了政府工作報告提出的目標任務。30個國家試點城市開工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開工962個。同時，推進了軌道交通、城市縣城污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設。同時，全國深入開展農村人居環(huán)境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右，比上年提升10個百分點。農村污水處理百縣示范全面啟動。

  未來，各省市的海綿城市建設要加快規(guī)劃和技術標準編制。因地制宜確定海綿城市低影響開發(fā)控制目標，在控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中分解和明確各地塊低影響開發(fā)主要控制指標。盡快出臺統(tǒng)籌全市海綿城市建設的專項規(guī)劃及綱領性文件。抓緊研究制定城市雨洪綜合利用的技術規(guī)范或導則，在建設管控環(huán)節(jié)中融入海綿城市建設要求。同時，加大政府投入，拓寬項目建設投融資渠道。加大海綿城市建設資金投入，在中期財政規(guī)劃和年度建設計劃中優(yōu)先安排海綿城市建設項目。繼續(xù)積極爭創(chuàng)國家海綿城市建設試點城市，加強與國家、省的溝通協(xié)調，主動尋求上級政策和資金支持。加快制定配套扶持政策和資金補助辦法，建立健全海綿城市建設項目儲備制度，探索設立海綿城市建設發(fā)展基金，著力構建長效的投融資體制。完善社會資本利用制度設計，建立健全政府與社會資本的收益分配與風險分擔機制，加強與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構的對接，充分利用低成本、中長期的有關專項貸款等優(yōu)惠性政策。探索將海綿城市建設項目與“三舊”改造、污水處理、房地產開發(fā)等收益較好的項目捆綁實施，吸引社會資本投入。

  陳政高強調稱，2017年，將堅持以推進供給側結構性改革為主線，加快補齊城市基礎設施短板，努力促進“城市病”治理。新開工地綜合管廊要達2000公里以上。加快推動海綿城市建設，抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進建筑垃圾資源化利用工作。同時，狠抓農村人居環(huán)境改善10項工程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在垃圾治理方面，計劃明年力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個，累計達到12個;在污水處理方面，計劃召開一次現場會，進一步推進農村污水處理工作。同時，進一步推進綠色村莊建設工程，明年要再建成一批綠色村莊。