[獨(dú)家]杜絕違章作業(yè)確保安全生產(chǎn)

  最近一段時間以來，國務(wù)院安委會辦公室組織對多個省安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了專項督導(dǎo)，并陸續(xù)下發(fā)有關(guān)省“關(guān)于抓緊做好安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的函”。其中有下達(dá)山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會函件，指出了在專項督導(dǎo)中所發(fā)現(xiàn)的突出問題。在問題中有部分企業(yè)自查不嚴(yán)格，具體有四種表現(xiàn)：一是部分地方隱患排查工作存在“政府嚴(yán)、企業(yè)松”的問題。二是部分企業(yè)隱患整改沒能做到舉一反三。三是部分企業(yè)管理制度執(zhí)行不到位。四是個別企業(yè)還存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

  在個別企業(yè)還存在違章作業(yè)現(xiàn)象中點(diǎn)出，發(fā)現(xiàn)新泰中聯(lián)泰豐水泥有限公司采石場放炮時違規(guī)使用巖粉替代炮泥封孔，且未按設(shè)計臺階高度進(jìn)行開采。

  2014年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》，其中第四類為“嚴(yán)防爆炸事故”，要求規(guī)范爆破作業(yè)。礦山爆破工程必須編制爆破設(shè)計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥。其中第七類為“嚴(yán)防邊坡垮塌事故”。要求必須采用分臺階分層開采。露天礦山必須遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。

  非煤礦山的安全生產(chǎn)一直是安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位。今年1月，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，對非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實，對查出的事故隱患尚未進(jìn)行整改或者整改不到位的，要查清原因，及時采取行政執(zhí)法措施，依法追責(zé)并及時消除隱患。

  水泥企業(yè)礦山發(fā)生的事故占行業(yè)事故相當(dāng)大比重。2012年8月發(fā)生在廣東省清遠(yuǎn)市英德市水泥企業(yè)礦山造成9人遇難爆炸事故還歷歷在目。這次在專項督導(dǎo)中被檢查出，礦山存在爆破作業(yè)違規(guī)問題。炸藥可不長眼睛，威力無比。實施爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)程操作，來不得絲毫馬虎，更不允許有違規(guī)作業(yè)。邊坡垮塌事故在水泥企業(yè)礦山也時有發(fā)生，必須嚴(yán)格做到分臺階分層開采，并確保臺階（分層）參數(shù)符合設(shè)計要求。

  就在本月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，《意見》要求嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)?！兑庖姟芬螅踩A(yù)防控制體系。企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

  在安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)被發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)應(yīng)該在屬地安全生產(chǎn)部門監(jiān)督下，認(rèn)真整改，舉一反三。查找企業(yè)主體責(zé)任為什么沒有層層落實到位的原因或漏洞，查找安全預(yù)防控制體系運(yùn)行為什么不順或卡殼。建立健全隱患排查治理制度，全面排查隱患，樹立起隱患就是事故的觀念，徹底杜絕違章作業(yè)。