景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市G20峰會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域協(xié)作保障方案的通知

  各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

  為全力配合好G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，按照長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第三次工作會(huì)議和G20峰會(huì)籌委會(huì)的有關(guān)部署及要求，我市制定了《G20峰會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域協(xié)作保障方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求貫徹執(zhí)行。

  2016年4月13日

  （此件主動(dòng)公開）

  景德鎮(zhèn)市G20峰會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域協(xié)作保障方案

  二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱G20峰會(huì)）將于2016年9月在杭州市舉行，為保證G20峰會(huì)期間杭州市的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景德鎮(zhèn)市將全力配合做好大氣污染控制相關(guān)工作，特制定本保障方案。

  一、總體目標(biāo)

  按照長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室及江西省環(huán)保廳的部署安排，配合長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)有關(guān)部門行動(dòng)，加強(qiáng)信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、科學(xué)研究、污染治理與執(zhí)法監(jiān)督等方面的聯(lián)動(dòng)，攜手控制區(qū)域空氣污染。嚴(yán)格控制全市在G20峰會(huì)期間，輸出型大氣污染源對(duì)杭州市空氣質(zhì)量的不良影響。

  二、工作原則

  （一）保障為重、突出重點(diǎn)

  制定和落實(shí)有針對(duì)性的環(huán)境整治保障措施及區(qū)域協(xié)作管控措施，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

  （二）管治結(jié)合、強(qiáng)化應(yīng)急

  以強(qiáng)化大氣整治和防控措施為主，完善應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)要求并保障落實(shí)。

  （三）嚴(yán)防嚴(yán)控、協(xié)同配合

  密切配合核心區(qū)，按照管控區(qū)全力保障的要求，按污染傳輸通道，對(duì)污染源進(jìn)行分類，各部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)措施。

  三、保障時(shí)間

  2016年8月23日至9月7日。

  四、會(huì)前保障措施

  在全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、環(huán)境保護(hù)部下達(dá)的年度重點(diǎn)任務(wù)和江西省2015年、2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施本區(qū)域的大氣污染防治年度計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理和水泥等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理。

  2016年7月底前，全市應(yīng)完成2016年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)70%以上，各縣（市、區(qū)）做好G20峰會(huì)保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  五、會(huì)期保障措施

  （一）嚴(yán)格燃煤電廠排污控制

  在江西省統(tǒng)一安排下，優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，積極爭(zhēng)取增加外網(wǎng)供電量。全市行政區(qū)劃內(nèi)火電機(jī)組（含熱電）限產(chǎn)50%（若煙塵排放濃度大于20mg/m3則一律停產(chǎn)）。

  以上火電機(jī)組（含熱電）的限產(chǎn)措施對(duì)于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：景德鎮(zhèn)供電公司、市環(huán)保局。

  （二）嚴(yán)控煤質(zhì)

  重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須使用低硫優(yōu)質(zhì)煤（含硫率低于0.7%）。

  常年運(yùn)行的燃煤鍋爐通過(guò)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用低硫煤和加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理等措施，減少污染物排放30%以上。

  燃煤企業(yè)應(yīng)在G20峰會(huì)保障行動(dòng)之前做好優(yōu)質(zhì)低硫煤采購(gòu)和儲(chǔ)備工作。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局。

  （三）實(shí)施重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)

  所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設(shè)施不能正常運(yùn)行、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)（停產(chǎn)是指停止生產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)后需進(jìn)行設(shè)備、管路清洗、清掃、放空等維修保養(yǎng)作業(yè)可能產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時(shí)間開始停產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備，確保上述工序在8月23日前全部完成，停止所有廢氣排放，下同）?；て髽I(yè)禁止開、停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，在會(huì)期保障階段實(shí)施停產(chǎn)大修。嚴(yán)控化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)組織有機(jī)氣體的排放。

  全市除上述行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)外，按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)污染物減少排放50%以上的要求，還排定了一批停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單（見附表1），并落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

  牽頭單位：市工信委；配合單位：市環(huán)保局、景德鎮(zhèn)供電公司。

  （四）加強(qiáng)油氣揮發(fā)性有機(jī)物污染管控

  全市所有未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車一律停止使用。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中石化景德鎮(zhèn)銷售分公司、中石油景德鎮(zhèn)分公司。

  （五）加大限行措施

  按計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車的限行區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)限行區(qū)域管理和監(jiān)控，做好現(xiàn)有限行措施的交通管制，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局；配合單位：市交通局。

  （六）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控

  全市建筑機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源停用30%。

  牽頭單位：市交通局、市林業(yè)局。

  （七）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染控制

  推行綠色文明施工，落實(shí)建筑和道路施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚(yáng)塵防治措施，對(duì)揚(yáng)塵治理不合格、措施落實(shí)不到位的施工場(chǎng)地實(shí)施停工整頓。（工地名單見附表2）

  牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局、市建設(shè)局。

  （八）控制各類塵源

  有效治理工業(yè)企業(yè)和裸地?fù)P塵無(wú)組織排放，車站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)落實(shí)控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，嚴(yán)禁拋灑滴漏。

  牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局。

  （九）加強(qiáng)道路保潔

  實(shí)施道路保潔專項(xiàng)保障方案，對(duì)城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機(jī)掃率和沖洗比例。

  牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)。

  （十）嚴(yán)控其他大氣污染

  嚴(yán)禁露天燒烤、垃圾露天焚燒和秸稈露天焚燒。

  牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。

  六、會(huì)期應(yīng)急保障措施

  （一）啟動(dòng)條件

  會(huì)期保障階段，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果并經(jīng)專家組會(huì)商，達(dá)到應(yīng)急保障啟動(dòng)條件時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)會(huì)期保障措施的基礎(chǔ)上，由峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急保障措施。

  （二）解除條件

  經(jīng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)天杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和專家會(huì)商確認(rèn)會(huì)期杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或空氣污染氣象條件低于等于三級(jí)時(shí)，由峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準(zhǔn)后解除。

  （三）應(yīng)急保障措施

  1．加大燃煤電廠（含熱電）排污控制力度

  全市燃煤火電機(jī)組（含熱電）除保證正常電力供應(yīng)及民生保障外，按上級(jí)部門要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保障措施。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司、市環(huán)保局。

  2．?dāng)U大企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)范圍

  按照各類污染物減少50%的要求，再落實(shí)一批水泥（含粉磨站）行業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施。

  實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)。

  牽頭單位：市工信委；配合單位：市環(huán)保局、市供電公司。

  3．其他要求

  采取G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部提出的其他保障措施。

  七、保障措施

  （一）高位協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)指揮

  市政府會(huì)同各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)G20峰會(huì)期間“環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全無(wú)事故”的目標(biāo)任務(wù)提供保障。

  （二）屬地負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)

  各縣（市、區(qū)）政府分別成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制并落實(shí)保障工作方案。對(duì)企業(yè)停限產(chǎn)方案要以企業(yè)2015年生產(chǎn)現(xiàn)狀（新建企業(yè)按2016年現(xiàn)有生產(chǎn)現(xiàn)狀）為基礎(chǔ)，明確停產(chǎn)企業(yè)名單、限產(chǎn)工段設(shè)備。

  制定落實(shí)到具體停用生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備的詳細(xì)停、限產(chǎn)方案，并對(duì)停產(chǎn)企業(yè)、停工工地實(shí)施專人負(fù)責(zé)制度。屬地政府牽頭，會(huì)同工信、住建、環(huán)保等部門對(duì)停產(chǎn)企業(yè)、停工工地派專人駐點(diǎn)監(jiān)管。

  （三）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管

  做好全市的自查工作，配合省環(huán)保廳的督查開展監(jiān)督檢查。根據(jù)上級(jí)部門安排，組織工信、能源、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等相關(guān)職能部門和下級(jí)政府開展執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系的作用，確保各項(xiàng)環(huán)境保障措施落實(shí)，有效防范并及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)會(huì)期的環(huán)保巡查力度，對(duì)于企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現(xiàn)象要一查到底。

  （四）預(yù)測(cè)預(yù)警，聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)

  各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)在接到G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部預(yù)警后，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)巡查，確保各項(xiàng)應(yīng)急保障措施落實(shí)到位。

  2016年上半年，根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一部署，開展峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障模擬演練。

  （五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

  在市政府的統(tǒng)一指揮下，市環(huán)保局牽頭加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的督查。會(huì)前整治和準(zhǔn)備階段，建立督查組，結(jié)合年度大氣污染防治工作落實(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、編制工作方案及推進(jìn)會(huì)前大氣整治工作的督察力度；會(huì)期階段，重點(diǎn)對(duì)各地會(huì)期保障措施及應(yīng)急保障措施落實(shí)情況的開展督查。積極配合上級(jí)部門組織開展的督查行動(dòng)，全面做好峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障的各項(xiàng)工作。對(duì)未落實(shí)有關(guān)措施造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)行問(wèn)責(zé)。