[獨家]JT窯產能置換一席談

JT窯可不可以用于產能置換？在今年年初，工信部原材料工業(yè)司對水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法作出了行政解釋（操作問答）。解釋明確，JT窯不同于傳統(tǒng)概念的機立窯，是采用新型半干法技術改造后的一種適用工藝窯。經省級工業(yè)主管部門審批已實施JT窯技術改造，并經省級行業(yè)協(xié)會等組織鑒定的JT窯，可作為水泥熟料產能置換指標。JT窯產能按照項目核準或備案文件確定，文件沒有明確的根據(jù)實際產能據(jù)實核算。

用于產能置換的JT窯還必須滿足產能置換指標的相關要求，如下：

為國家合法合規(guī)產能。須在各地省級工業(yè)和信息化主管部門更新并公告本地區(qū)截止上年底的水泥熟料生產線清單內。

已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可（含過期）的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。

按照解釋，JT窯可用于產能置換也還必須滿足以上兩個條件。

因此，在公示產能置換方案時，理應將上述條件一并交代清楚，不能視而不見。

近見到某水泥大省產能置換公示。有7座JT窯產能指標用于置換。從公示內容看到，把7座JT窯一股腦列在（縣級市簡稱名）經貿改備〔2008〕024號文件之下。一個文一攬子批了7座窯？如只是上報文件，則省工信部門的批文呢？更難想象之后經由省級行業(yè)協(xié)會等組織鑒定的事了。也就是這7座JT窯的置換資格是否完備？

對于JT窯產能按照項目核準或備案文件的規(guī)定，確實明確了不需要履行新型干法需要通過窯徑核定實際產能，并要與核準或備案文件上設計產能比較，取小者的程序。但大致也應在一定的范圍內啊！說更白一點，也不能太離譜啊！

該省公示的Φ4.2X9.5mJT窯產能和用于本項目置換的產能均為880 t/d（3520/4）、Φ3.2X9.5m窯產能和用于本項目置換的產能均為500 t/d（1500/3）。

查某JT窯大省，2017年淘汰15座JT（含機立窯）、2018年淘汰14座JT窯，其中Φ4.2X11m共有5座，年產能均為22萬噸（折710t/d）；Φ3.2X10m有1座，年產能10萬噸（折323t/d）、Φ3.2X11m有2座,年產能12萬噸（折387t/d）。

近日，另一水泥大省公布水泥熟料生產線清單，清單中有4座JT窯，其中Φ4.2m有2座，明確產能為600 t/d（折年產能18.6萬噸）。

且不考慮該省JT窯窯高還偏低的因素，就與上兩個省同窯徑JT窯相比較，該省Φ4.2mX9.5mJT窯產能要高出24%~47%，Φ3.2mX9.5mJT窯產能要高出29%~55%。實在是有點不可思議了！

雖然JT窯在產能置換中占比較小，但也應嚴格執(zhí)行產能置換的政策，對于可能被鉆的空子，主管部門應及時出手打上補釘，以促進產能置換政策在營造公平競爭的市場環(huán)境，既有效遏制違規(guī)新增項目，又有序引導資源要素合理流動配置，促進技術進步、優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化布局中發(fā)揮更積極有效的作用。