[獨(dú)家]JT窯產(chǎn)能置換一席談

JT窯可不可以用于產(chǎn)能置換？在今年年初，工信部原材料工業(yè)司對(duì)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法作出了行政解釋（操作問答）。解釋明確，JT窯不同于傳統(tǒng)概念的機(jī)立窯，是采用新型半干法技術(shù)改造后的一種適用工藝窯。經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門審批已實(shí)施JT窯技術(shù)改造，并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定的JT窯，可作為水泥熟料產(chǎn)能置換指標(biāo)。JT窯產(chǎn)能按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件確定，文件沒有明確的根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能據(jù)實(shí)核算。

用于產(chǎn)能置換的JT窯還必須滿足產(chǎn)能置換指標(biāo)的相關(guān)要求，如下：

為國(guó)家合法合規(guī)產(chǎn)能。須在各地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門更新并公告本地區(qū)截止上年底的水泥熟料生產(chǎn)線清單內(nèi)。

已超過國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無生產(chǎn)許可（含過期）的水泥熟料產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換。

按照解釋，JT窯可用于產(chǎn)能置換也還必須滿足以上兩個(gè)條件。

因此，在公示產(chǎn)能置換方案時(shí)，理應(yīng)將上述條件一并交代清楚，不能視而不見。

近見到某水泥大省產(chǎn)能置換公示。有7座JT窯產(chǎn)能指標(biāo)用于置換。從公示內(nèi)容看到，把7座JT窯一股腦列在（縣級(jí)市簡(jiǎn)稱名）經(jīng)貿(mào)改備〔2008〕024號(hào)文件之下。一個(gè)文一攬子批了7座窯？如只是上報(bào)文件，則省工信部門的批文呢？更難想象之后經(jīng)由省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定的事了。也就是這7座JT窯的置換資格是否完備？

對(duì)于JT窯產(chǎn)能按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的規(guī)定，確實(shí)明確了不需要履行新型干法需要通過窯徑核定實(shí)際產(chǎn)能，并要與核準(zhǔn)或備案文件上設(shè)計(jì)產(chǎn)能比較，取小者的程序。但大致也應(yīng)在一定的范圍內(nèi)??！說更白一點(diǎn)，也不能太離譜??！

該省公示的Φ4.2X9.5mJT窯產(chǎn)能和用于本項(xiàng)目置換的產(chǎn)能均為880 t/d（3520/4）、Φ3.2X9.5m窯產(chǎn)能和用于本項(xiàng)目置換的產(chǎn)能均為500 t/d（1500/3）。

查某JT窯大省，2017年淘汰15座JT（含機(jī)立窯）、2018年淘汰14座JT窯，其中Φ4.2X11m共有5座，年產(chǎn)能均為22萬噸（折710t/d）；Φ3.2X10m有1座，年產(chǎn)能10萬噸（折323t/d）、Φ3.2X11m有2座,年產(chǎn)能12萬噸（折387t/d）。

近日，另一水泥大省公布水泥熟料生產(chǎn)線清單，清單中有4座JT窯，其中Φ4.2m有2座，明確產(chǎn)能為600 t/d（折年產(chǎn)能18.6萬噸）。

且不考慮該省JT窯窯高還偏低的因素，就與上兩個(gè)省同窯徑JT窯相比較，該省Φ4.2mX9.5mJT窯產(chǎn)能要高出24%~47%，Φ3.2mX9.5mJT窯產(chǎn)能要高出29%~55%。實(shí)在是有點(diǎn)不可思議了！

雖然JT窯在產(chǎn)能置換中占比較小，但也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對(duì)于可能被鉆的空子，主管部門應(yīng)及時(shí)出手打上補(bǔ)釘，以促進(jìn)產(chǎn)能置換政策在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，既有效遏制違規(guī)新增項(xiàng)目，又有序引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)配置，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化布局中發(fā)揮更積極有效的作用。