[獨(dú)家]如此淘汰落后產(chǎn)能真有點(diǎn)姍姍來遲

  據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案正式公布。消息稱，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)。5月3日，中央環(huán)境保護(hù)督察組向河北省反饋了督察意見，河北省委、省政府迅速組織對中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題進(jìn)行梳理，研究制定了《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（相關(guān)：河北環(huán)保整改方案：開展水泥等行業(yè)項(xiàng)目核查）。對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出47個問題，實(shí)施清單制，制定了問題整改《措施清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時限，研究確定了283項(xiàng)整改措施，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。同時，舉一反三，加快完善長效機(jī)制，制定了八大類31個方面強(qiáng)化措施。

  在47個問題中，第32號問題是督察組對保定、邯鄲、唐山等地部分水泥企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)8家企業(yè)的10臺落后水泥磨機(jī)或仍在生產(chǎn)，或未淘汰到位。10臺磨機(jī)中指名道姓有9臺。其中1臺屬于違規(guī)項(xiàng)目，8臺都屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明確淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備范圍內(nèi)，即直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備。這些落后設(shè)備應(yīng)在目錄出臺后立即淘汰。奇怪的是，這些問題直至中央環(huán)境保護(hù)督察組在去年12月31日至今年2月4日期間督察時發(fā)現(xiàn)的。這一本應(yīng)的“立即”卻姍姍來遲，歷時近5年。如果沒有這次上級部門督察，估計(jì)至今也沒人“搭理”。

  在47個問題中，第5號問題是核實(shí)核準(zhǔn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀，采取綜合措施有效化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格禁止新增產(chǎn)能，切實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成國家下達(dá)的煤炭削減任務(wù)。在整改時限中要求，按期完成“6643”目標(biāo)任務(wù)；2016年6月30日前完成水泥、平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目核查工作。其他措施貫穿日常管理工作。在整改目標(biāo)中要求，水泥、平板玻璃行業(yè)的落后生產(chǎn)裝備全部列入2016年關(guān)停淘汰計(jì)劃，落后產(chǎn)能全部淘汰到位。其對應(yīng)的措施是：開展水泥、平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目核查工作。徹底摸清底數(shù)，要求各市依據(jù)2013年摸底情況，對行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水泥、平板玻璃企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行全面核查，徹底查清本地是否存在瞞報(bào)產(chǎn)能、違規(guī)新建項(xiàng)目。對新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計(jì)劃，予以淘汰；對存在瞞報(bào)產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)的由當(dāng)?shù)卣岢鎏幚硪庖?，?016年12月底前處理到位。

  從中可得出的是，早在2013年就摸過底，難道這些落后項(xiàng)目是在摸底之后出現(xiàn)的？似不太可能?！靶掳l(fā)現(xiàn)”（ 落后產(chǎn)能）應(yīng)由誰來發(fā)現(xiàn)？是（主管部門）自我？是社會公眾？是路見不平舉報(bào)者？還是上級部門？自我摸底都沒有發(fā)現(xiàn)，上級部門督察時才發(fā)現(xiàn)，何況上級督察次數(shù)畢竟有限，且采取抽查方式居多，不太可能進(jìn)行拉網(wǎng)排查式的檢查，難說其他地市沒有此類情況。

  不去“發(fā)”，何來 “現(xiàn)”。沒有發(fā)現(xiàn)，難道就不用究？難道就不用追責(zé)？已很說明問題的是，主管部門以往在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時，沒有認(rèn)真進(jìn)行核排查，或許口頭上很積極，行動上則有“放羊”之嫌。此次《整改方案》表示，實(shí)施清單制，確保問題整改到位。按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過等“五個不放過”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。還表示要舉一反三，加快建立和完善長效機(jī)制；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時公開信息等5個方面強(qiáng)化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能問題整改責(zé)任單位是各市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，督導(dǎo)單位是省委督查室、省政府督查室。有了貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》不力的先例擺在面前，希望此次能做到舉一反三?！墩姆桨浮繁砻髁藢χ醒氕h(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的47個問題，拒絕理由，主動認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制，堅(jiān)決整改到位的態(tài)度。那么，對存在落后產(chǎn)能地區(qū)，卻沒有發(fā)現(xiàn)落后產(chǎn)能的責(zé)任單位、督導(dǎo)單位，要“拒絕理由”，真正將責(zé)任追究到底。