住建部：防疫費(fèi)用可計(jì)入工程造價(jià) 建設(shè)單位不得拖欠工程款

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）明確，因疫情防控發(fā)生的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)。因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，發(fā)承包雙方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。

隨著疫情的緩和，全國(guó)上下都在積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中，建筑類企業(yè)施工人員眾多，工程數(shù)量較大，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展。“我國(guó)從事建筑業(yè)生產(chǎn)的職工大概有5000萬，從目前的統(tǒng)計(jì)看，到3月8日，全國(guó)房屋建筑和市政工程共有19.25萬個(gè)項(xiàng)目?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹說，建筑類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要存在兩難：第一難是用工返崗難，由于疫情防控，有的需要隔離，人員流動(dòng)還有一定難度；第二難是到了工地以后防疫的設(shè)施和設(shè)備保障（比如口罩等）比較難。

構(gòu)建疫情防控機(jī)制、編制專項(xiàng)防控方案是房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的必要條件?！吨改稀分赋觯ㄟ^建立“一人一檔”健康管理制度、封閉管理施工現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)工前安全隱患排查等措施，統(tǒng)籌指導(dǎo)工程項(xiàng)目疫情防控和質(zhì)量安全管控。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記檢查制度，按照疫情防控相關(guān)要求，修訂完善施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案等，優(yōu)化施工計(jì)劃與組織，優(yōu)先安排機(jī)械進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，落實(shí)疫情防控所需物資、人員、資金。

在疫情防控應(yīng)急預(yù)案方面，《指南》提出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)組建應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生涉疫情況，應(yīng)第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告、第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、第一時(shí)間采取停工措施并封閉現(xiàn)場(chǎng)。

受疫情影響，一些工程延誤工期已不可避免。對(duì)此，《指南》強(qiáng)調(diào)，對(duì)因疫情不可抗力導(dǎo)致工期延誤，施工單位可根據(jù)實(shí)際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商，合理順延合同工期。停工期間或工期延誤增加的費(fèi)用，發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。

針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)拖欠工程款項(xiàng)的問題，《指南》明確，嚴(yán)禁政府和國(guó)有投資工程以各種方式要求施工單位帶資承包。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，不得形成新的拖欠。政府和國(guó)有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

另?yè)?jù)記者了解，在保證金方面，有關(guān)部門須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域保證金相關(guān)規(guī)定，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還，未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向企業(yè)支付逾期返還違約金。疫情防控期間新開工的工程項(xiàng)目，可暫不收取農(nóng)民工工資保證金；投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金等其他保證金，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采用銀行保函或緩繳等方式。