住建部黃艷副部長談城市規(guī)劃

  第一，明確規(guī)劃要改革什么。一要認(rèn)識轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，有了正確的理念，其他工作就好做了；二要改革城市規(guī)劃方法，要把規(guī)劃編制過程作為統(tǒng)一思想的過程，解決總規(guī)系統(tǒng)性與控規(guī)碎片性之間的過渡問題；三要改革城市規(guī)劃制度，從規(guī)劃編制、規(guī)劃維護、規(guī)劃督查、規(guī)劃許可等一系列的制度設(shè)計，需要再動動腦筋。

  第二，明確城市規(guī)劃的剛性問題。目前，規(guī)劃督查手段、法制手段上去了，但還必須明確城市規(guī)劃的底線約束是什么，用什么手段、什么方法落實剛性要求，要在實踐中摸索，目前規(guī)劃剛性內(nèi)容太復(fù)雜，審批管理程序太復(fù)雜，需要簡化。

  第三，推進分區(qū)治理。在發(fā)展過程中，城市內(nèi)各區(qū)域發(fā)展階段不同，發(fā)展特點不同，發(fā)展問題不同，要堅持問題導(dǎo)向分區(qū)治理。對中心城區(qū)等建成區(qū)，它的規(guī)劃管理，編制、執(zhí)行和新建的區(qū)域是不一樣的，要通過修補織補、文化保護、棚戶區(qū)改造等，補齊各種短板；對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，這些半建成區(qū)、半城市化地區(qū)，遇到的所有矛盾和中心城區(qū)、遠(yuǎn)郊不一樣，要統(tǒng)籌集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地，注意增減掛鉤，推動基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化；還有鎮(zhèn)，要以鎮(zhèn)為單位的，推動美麗鄉(xiāng)村和特色小城鎮(zhèn)互動的建設(shè)；再有非建設(shè)性地區(qū)，對山水林田湖，要跟農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門協(xié)同推進。