九部委奉命督查18省 走訪逾700家企業(yè)發(fā)現四大問題

中國散裝水泥網 · 2016-06-02 14:29 留言

  民間投資增速不斷下滑,加大了經濟下行壓力。民營企業(yè)到底是受政策制約投不了、沒法投,還是因環(huán)境影響不敢投、不愿投?國務院派出9個專項督查組,在未提前通知地方的情況下,近日到江西、黑龍江、廣東、湖南等18個省市區(qū)進行了10天的督查。

  這可不是一般的工作檢查。督查小組都是由什么人組成的?9位帶隊組長包括國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部、住建部、水利部等九大部委副部長,級別最高的為正部長級。組員則由不同部門的同志交叉組成,以廳局級領導為主。

  據財經57號獨家獲悉,截至目前,督查組已走訪、座談企業(yè)超過700家。為了更真實地了解情況,有的督查組在實地督查中采取隨機挑選企業(yè)的方式,或則臨時更換企業(yè)名單,座談全程不允許地方領導干部參加。

  重點來了,督查組到底了解到那些問題,民營企業(yè)主要倒了哪些“苦水”?一路跟隨督查的財經57號記者提前“劇透”,主要發(fā)現四大類問題。

  問題一:屢遭“白眼”頻“碰壁”,公平待遇未落地

  “現在民間投資面臨的最大困惑就是缺乏公平待遇?!敝貞c一家環(huán)保企業(yè)負責人向督查組坦言,雖說市場需求不足也是重要因素,但并非所有行業(yè)不掙錢,比如不少醫(yī)藥、文化、環(huán)保企業(yè)效益都不錯,在國家政策引導下也想擴大投資,但屢遭“碰壁”,影響了投資動力。

  《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》明確提出,在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面,對非公有制企業(yè)和其他所有企業(yè)一視同仁,實施同等待遇。然而督查組發(fā)現,一些地方和金融機構并未做到“一碗水端平”,在規(guī)模上“重大輕小”,在身份上“重公輕私”,在地域上“先內后外”。

  四川遠艦建設集團董事長楊遠見頗有感觸地說:“現在很多PPP項目很少有民企參與的份兒,有的地方直接告知‘優(yōu)先考慮國企’。一方面是因為國企能從銀行貸到更低成本的資金,另一方面一些地方政府也想避免引發(fā)道德風險質疑。我們申請過很多PPP項目,都被以各種理由拒絕了。”

  在河北,一家民營焦化企業(yè)負責人反映了同樣的疑惑:“國務院明文要求,鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制重組,合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。但地方在化解“僵尸企業(yè)”時,卻只愿意賣給國企。”

  英利國際置業(yè)副總經理楊曉榆在督查組座談時直言,民營企業(yè)貢獻了80%以上新增就業(yè),但最近兩三年民企不僅排在國企后面,連外企地位都比不上。不能因為“出身”不一樣,參與市場競爭的難度和結果就不一樣。

  問題二:抽貸、斷貸現象突出,融資難仍普遍存在

  督查中,不少民營企業(yè)家反映,在經濟下行壓力下,銀行對民企的貸款收縮過大,企業(yè)貸款難、融資成本高、貸款期限短的現象普遍存在。

  東部一家民營企業(yè)負責人向督查組反映,企業(yè)投資一個項目需融資2億元,多方申請貸款無果,最后僅貸到500萬元,年息10.4%,還要把30%的貸款資金返存在銀行。

  銀行頻繁抽貸讓小微企業(yè)“舉步維艱”。河北石家莊東方麗人家用紡織品公司于2011年從做出口貼牌轉向做國內自主品牌。然而,銀行由于認為企業(yè)有風險,連年多次抽貸1000萬,導致企業(yè)資金鏈斷裂。企業(yè)總經理岳麗麗談起這一經歷一度落淚。

  “民營企業(yè)信譽再好,最高也只能被評為AA+,而國有企業(yè)一般都能評上AAA,這相當于給民營企業(yè)融資人為制造了瓶頸?!边|寧一家民營企業(yè)老總表示,希望能夠以市場競爭力為標準,一視同仁地對待行業(yè)內的多種所有制企業(yè)。

  福建省金融辦主任付朝陽認為,融資難與許多銀行只關注于部分民企違約造成貸款風險,而很少考慮區(qū)域差異性和企業(yè)個性化貸款需求有很大關系。形象地說就是“一人感冒,全家吃藥”。這當中,存在著大量地區(qū)和行業(yè)“一刀切”的現象。[Page]

  問題三:“門好進、臉好看、事不辦”,審批繁瑣依然突出

  從實地督查的情況看,企業(yè)對這兩年政府服務態(tài)度轉變普遍予以好評,不過對政府辦事效率仍有不少“吐槽”,認為是從“門難進、臉難看、事難辦”變成了“門好進、臉好看、事不辦”,一些基層干部“多一事不如少一事”,對支持民間投資缺乏積極性。

  “這兩年政府簡政放權,看得見的審批確實少了,但看不見的門檻又多了起來?!敝貞c會凌電子新技術有限公司董事長馮曉東與國務院督查組座談時反映,“我們作為比較成熟的中型企業(yè)一年各種第三方認證審核直接成本至少要二、三十萬,加上人力成本、各種材料成本就更高了?!?

  青海一企業(yè)負責人深有感觸地說:“氣象等相關部門對光伏電站避雷針每年要進行一次檢測,檢測費高達8萬元,而且只能由指定機構來檢測。水電氣等市政公共服務部門收費高,如天然氣接口費高達110多萬元,自來水接口費9萬元、試壓費11萬元,市場價為2000元的水表收費12萬元,而且沒有統(tǒng)一標準。”

  盡管這兩年政府加大簡政放權力度,但督查組發(fā)現,“建一棟樓蓋一百多個章,批一塊地得跑兩年”的現象依然較為突出。山西一家民營企業(yè)負責人說,僅辦理施工許可證就需提供52項資料和證件,辦分項證件還要履行十余項手續(xù),“等手續(xù)辦好,商機早失了?!?

  “我們公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥,研制花了六年,審批已經五年半了,相關部門遲遲拿不出來審批結果,每次打電話催促,得到的答案總是‘我們人手太緊’。”青海央宗藥業(yè)法人代表徐楠向督查組反映,“再這么拖下去,項目肯定要黃了。”

  問題四:成本高、負擔重,影響企業(yè)投資意愿

  督查中,不少民營企業(yè)普遍反映經營成本增長過快,如用工成本不斷增加,土地價格持續(xù)上漲,電費長期居高不下,影響投資意愿。

  “最近幾年,煤炭價格大幅下降,但電價下降微乎其微,這無形中增加了民營企業(yè)的經營成本?!毙陆晃幻駹I企業(yè)負責人說。

  除要素價格高,知識產權保護缺失也讓民企在市場競爭中失去一層保護膜。

  成都星空三維公司負責人余晟睿向督查組坦言,自己公司發(fā)明的3D打印產品,才上市一個月,就出現了非常相似的仿制品。相比之下,公司專利審批卻需要很長時間,從去年10月開始到現在還沒批下來?!懊鎸κ袌錾系倪@些假冒產品,我們也無可奈何,非常苦惱?!?

  反映最為普遍的是人力成本不斷增加?!捌骄阆聛恚绫@U納占到了工資總額的32%左右。”五洲傳媒副董事長徐登權說,當前經濟下行壓力大、企業(yè)利潤普遍下滑,政府應該進一步降稅減費,讓利企業(yè)和百姓,這也是供給側改革的應有之義。

編輯:王超涵

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