十部門：“十四五”期間完成8.5億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造

11月9日，國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》。

《方案》提出主要目標為：到2025年工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農(nóng)膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。

《方案》要求：加強高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價。對標節(jié)能減排 和碳達峰、碳中和目標，嚴格高耗能高排放項目準入，新建、改 建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能 耗、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平。鋼鐵、水泥熟料、平 板玻璃、煉油、焦化、電解鋁等行業(yè)新建項目嚴格實施產(chǎn)能等量或減量置換。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

《方案》要求：加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應用， 提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、 渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積 極推進清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn) “一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式，替代小散工業(yè)燃煤鍋爐， 減少煤炭用量，實現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。

《方案》要求：大力推進重點行業(yè)清潔低碳改造。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán) 保、能耗、安全等法律法規(guī)標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展 清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色 金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加 工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升 級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等 系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的 重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金 屬、石化化工等行業(yè)選擇 100 家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。

其中，建材行業(yè)：推動使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。推廣水泥窯高能效低氮預熱預分解先進燒成等技術(shù)。完成 8.5 億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。

《方案》要求：加強交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)， 加快建設綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運 比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。