環(huán)保部認(rèn)為小嶺水泥訴訟理由不成立 建議駁回其訴訟請(qǐng)求

  據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年四月，中國(guó)之聲報(bào)道了黑龍江哈爾濱小嶺水泥廠在未完成環(huán)評(píng)報(bào)告要求的情況下，就獲得了地方環(huán)保廳核發(fā)的《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》并開(kāi)工生產(chǎn)，附近居民因此飽受水泥廠生產(chǎn)的噪聲和粉塵等污染。為此，七戶住在該廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民一起向環(huán)保部提出了行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)保部于去年11月作出決定，撤消了黑龍江省環(huán)保廳對(duì)該廠做出的《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》，此事到此，似乎暫告一段落。

  但在不久前，這家企業(yè)將環(huán)保部告上法庭（《哈爾濱小嶺水泥廠起訴環(huán)保部》），稱環(huán)保部作出的行政復(fù)議決定不合法，并提出企業(yè)早在日偽時(shí)期建廠，早于行政復(fù)議人的房屋建造時(shí)間等理由。今天上午九點(diǎn)半，本案將在北京市第一中級(jí)法院進(jìn)行一審。我們首先了解一下本案的來(lái)龍去脈。

  2009年，哈爾濱小嶺水泥公司在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行了一場(chǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目，新建了2500 噸/天新型干法熟料水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)水泥100萬(wàn)噸以上。

  黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)小嶺水泥公司相關(guān)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書做出批復(fù)，批復(fù)中要求，工程投產(chǎn)前要落實(shí)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷及安置工作；在認(rèn)真落實(shí)這一內(nèi)容的條件下，同意項(xiàng)目建設(shè)。

  然而，對(duì)于搬遷要求，小嶺水泥責(zé)任有限公司副總經(jīng)理李維勇認(rèn)為，這不應(yīng)企業(yè)承擔(dān)。

  他表示，沒(méi)有任何人規(guī)定由企業(yè)搬遷，沒(méi)有義務(wù)搬遷，也搬不起。環(huán)保管好排放和污染，至于衛(wèi)生的問(wèn)題不應(yīng)該由環(huán)保執(zhí)行，企業(yè)做不到。

  不管企業(yè)的說(shuō)法是什么，在沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)批復(fù)要求的情況下，小嶺水泥公司的相關(guān)水泥生產(chǎn)線，是沒(méi)法通過(guò)批復(fù)和驗(yàn)收進(jìn)行投產(chǎn)的。但在2011年，這條生產(chǎn)線卻拿到了黑龍江省環(huán)保部門的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)。

  王欣華大姐的房子和水泥廠只隔著一條約10米寬的路，企業(yè)在拿到驗(yàn)收意見(jiàn)后就一直生產(chǎn)。她天天受粉塵和噪聲的困擾。

  王欣華說(shuō)：“轟隆轟隆的聲可大了，廠里的水泥呼呼往我們家飛，我們要求能不能讓我們睡會(huì)兒安寧覺(jué)，過(guò)上正常的生活。”

  驗(yàn)收這道關(guān)卡上，為何沒(méi)能攔住未達(dá)要求企業(yè)？黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)處副處長(zhǎng)林維森表示，當(dāng)時(shí)驗(yàn)收是考慮到地方政府和企業(yè)都對(duì)搬遷做出了承諾并制定了方案。

  林維森指出，當(dāng)時(shí)小嶺政府也對(duì)搬遷制定了具體的方案，做出承諾，所以在這種情況下，環(huán)評(píng)得到了批復(fù)。這些措施方案制定出來(lái)，而且有相應(yīng)地方政府的承諾，從環(huán)保的角度來(lái)說(shuō)，基本上是有著落，就給它進(jìn)行了驗(yàn)收。

  2015年7月，王欣華、屈洪亮等7位居住在小嶺水泥公司附近的居民代表向環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求環(huán)保部撤銷黑龍江環(huán)保廳的《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》。

  記者正在北京市第一中院第三審判區(qū)第一法庭，等待庭審開(kāi)始。

  記者介紹，小嶺水泥廠向北京市一中院提交的行政起訴狀認(rèn)為，根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間應(yīng)該是自知道具體的行政行為起60日內(nèi)，提起行政復(fù)議的申請(qǐng)。但是王欣華等7戶行政復(fù)議人，向環(huán)保部提起申請(qǐng)的時(shí)間，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了法定時(shí)限。同時(shí)對(duì)于他們沒(méi)有完成500米內(nèi)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，居民動(dòng)遷的要求，小嶺水泥廠提出，項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)依據(jù)的《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》于2012年8月1日被《非金屬礦物制品業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》替代，新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出來(lái)了，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其要求的衛(wèi)生防護(hù)距離是300米，他們認(rèn)為環(huán)保部不應(yīng)該將500米作為他們的調(diào)查核驗(yàn)的距離。同時(shí)他們還提到，私家的水泥廠區(qū)建設(shè)于1932年的日偽時(shí)期，廠址是早于王欣華等行政復(fù)議人的房屋建造時(shí)間，應(yīng)該是行政復(fù)議人申請(qǐng)住所的建造違反了一些規(guī)定。

  對(duì)于小嶺水泥公司提出的相關(guān)說(shuō)法，記者也拿到了環(huán)保部向法院提供的答辯狀，上面顯示，王欣華等7人居住在涉案項(xiàng)目500米內(nèi)的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，是截止到2015年11月20日現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，尚未進(jìn)行動(dòng)遷安置。而在之前企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告書中，承諾了500米內(nèi)的動(dòng)遷。黑龍江省環(huán)保廳所稱的環(huán)評(píng)批復(fù)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施均得到落實(shí)的答復(fù)意見(jiàn)，與事實(shí)不符，因此予以撤銷。

  對(duì)于小嶺水泥廠提出的有關(guān)技術(shù)改造工程，不應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離，對(duì)沒(méi)有超出原設(shè)置區(qū)的技術(shù)改造項(xiàng)目企業(yè)，不應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離等一些意見(jiàn)，環(huán)保部認(rèn)為與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定不符。據(jù)此，環(huán)保部認(rèn)為，小嶺水泥公司的訴訟理由不成立，建議北京市一中院駁回其全部訴訟請(qǐng)求。