[獨(dú)家]生產(chǎn)線到底是什么原因關(guān)停說明白些為妥

  看到一條地方媒體刊登的“上海海螺水泥廠進(jìn)入‘淘汰目錄’是環(huán)境之幸”報(bào)道，說的是上海海螺水泥廠位于水源保護(hù)區(qū)，部分工藝涉及粉塵排放不符合法律法規(guī)要求，被錄入環(huán)保部門“淘汰目錄”。2014年，這個(gè)廠的粉磨生產(chǎn)線被關(guān)停。市環(huán)保局回應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一方面，要制定嚴(yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入名錄，滾動(dòng)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要求現(xiàn)有高污染企業(yè)強(qiáng)化主動(dòng)淘汰機(jī)制，實(shí)行淘汰目錄管理。今天，要落實(shí)環(huán)保最嚴(yán)格法律責(zé)任。就此而言，“海螺”的命運(yùn)，是環(huán)境之幸；更嚴(yán)立法保障生態(tài)文明，也是環(huán)保立法的大勢所趨。

  生產(chǎn)線被淘汰關(guān)停究竟是什么原因，有必要說明白。按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》規(guī)定，大致有以下幾種情況：

  產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目中，對工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后年度任務(wù)加快淘汰。

  鼓勵(lì)地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，通過提高能源消耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，加大執(zhí)法處罰力度，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。

  引導(dǎo)產(chǎn)能有序退出。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會(huì)公示，行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認(rèn)并公告，同時(shí)將置換產(chǎn)能列入淘汰名單。

  強(qiáng)化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理。對污染物排放超標(biāo)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。污染排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，對經(jīng)整改整頓仍不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，予以關(guān)停。

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，結(jié)合地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間、物流運(yùn)輸?shù)葪l件，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園。

  新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

  對于工藝屬明令淘汰的工藝，或能耗、污染物排放不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線，被列入淘汰目錄予以關(guān)停，應(yīng)該！但需要列出違法排放事實(shí)及淘汰工藝名錄（包括地方從嚴(yán)名錄）依據(jù)。

  對于適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，有序推進(jìn)環(huán)保搬遷，如退出水源保護(hù)區(qū)，當(dāng)屬正常關(guān)閉退出，這與淘汰關(guān)停沒有什么關(guān)系，與“不走運(yùn)”似也無關(guān)。且按《環(huán)境保護(hù)法》，是人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持的范疇。