[兩會]楊凱生委員：把壓縮過剩產能任務落到實處

  楊凱生委員10日在全國政協(xié)十二屆四次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說，要細化措施完善辦法，把壓縮過剩產能的任務落到實處。

  楊凱生說，去產能、去杠桿，不僅是今年經濟工作的重要任務，也事關“十三五”規(guī)劃的全面落實。我們要認識清楚目前壓縮過剩產能與前些年相比有什么新的情況和困難需要重視和解決。

  首先，所面臨的宏觀經濟形勢有所不同。長期以來我們往往是在經濟增速比較快的時候，更重視對過剩產能的壓縮。這一次是在經濟下行壓力加大的形勢下，果斷地將壓縮過剩產能作為當前的重點任務。

  其次，所面臨的社會環(huán)境有了很大變化。上世紀90年代集中實施企業(yè)改制轉型、一批企業(yè)破產關閉，當時所涉及的企業(yè)主要是國有獨資企業(yè)，企業(yè)的負債也主要來自國有獨資銀行。但現(xiàn)在市場化程度已經明顯提高，當年一些行政化政策措施現(xiàn)在已無法再簡單施用。

  楊凱生建議，首先算清壓降過剩產能的成本賬。各地究竟有多少企業(yè)屬于產能過剩行業(yè)，凈資產還有多大，在銀行貸款情況怎樣，資產抵押情況如何，各類職工安置費用需要多少等。同時還要考慮清楚哪些需通過財政渠道解決，哪些應該由其他股東負責；究竟有多少貸款本息已經確實難以償還銀行，相關銀行核銷不良貸款的財務能力究竟有多大等。

  楊凱生建議，在具體操作過程中一定要堅持依法辦事，一定要堅持市場化的改革取向。要努力避免一些階段性措施可能帶來的機制性問題，防止給今后經濟社會發(fā)展增加新的困難和障礙。