2005年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作安排

　　2005年，國家發(fā)展改革委要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。擬采取以下幾項(xiàng)措施：

　　一、加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的重要指導(dǎo)原則，無論是總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念；在重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中充分體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。當(dāng)前要特別避免一些企業(yè)和園區(qū)不顧資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，搞大而全、小而全。

　　二、加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)劃、政策和機(jī)制研究。按照中財辦的要求，組織編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)節(jié)約型社會“十一五“規(guī)劃。研究提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)框架及《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法建議。研究提出《節(jié)約石油管理?xiàng)l例》、《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。編制《節(jié)水中長期專項(xiàng)規(guī)劃》、《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》、《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》。研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和機(jī)制，包括：對節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水的價格政策，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任制的收費(fèi)政策，完善再生資源回收利用的稅收優(yōu)惠政策等。

　　三、抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。國家發(fā)展改革委會同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門和地方人民政府組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域；循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系：完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)：提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造各類工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路：樹立一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范和借鑒。

　　四、利用國債資金支持一批重大項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委已將資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為今年國債投資重點(diǎn)，重點(diǎn)支持節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。同時支持一批節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、可回收材料和回收處理技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)等重大技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

　　五、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。發(fā)布《節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《節(jié)水技術(shù)政策大綱》：組織編制鋼鐵、有色、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、釀造等高消耗、高污染行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)；組織召開技術(shù)交流會；舉辦“資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)三成果展覽會”，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　六、研究建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系、統(tǒng)計和核算制度。國家發(fā)展改革委會同國家統(tǒng)計局、國家環(huán)?？偩?、國土資源部、水利部、建設(shè)部等有關(guān)部門加快研究并建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計和核算制度，并逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中、加強(qiáng)對資源、能源利用狀況及資源循環(huán)利用的統(tǒng)計和分析工作。在此基礎(chǔ)上研究制定各行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)和計劃。

　　七、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大問題的研究。重點(diǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)理論基礎(chǔ)研究；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制性障礙及建立有效的激勵和約束機(jī)制的研究完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財政和稅收政策的研究等。

　　八、加強(qiáng)宣傳教育。組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教材，委托有關(guān)單位組織對地方、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識。圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會”主題，繼續(xù)加強(qiáng)資源節(jié)約系列宣傳活動，在企業(yè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)廣泛深入地開展宣傳提高全社會的資源意識和節(jié)約意識。 （中國水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請注明出處）