2015年第二批重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例

  環(huán)境保護(hù)部今日向媒體公布了2015年第二批重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例。隨著重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用，少數(shù)不法企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假，試圖逃避環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管。為此，環(huán)境保護(hù)部持續(xù)組織各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假，查實(shí)了一批典型違法案例，特別是山東、河南、廣東、福建、重慶、甘肅等?。▍^(qū)、市）加大執(zhí)法力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新檢查方法，采取了以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”等有效手段，取得了顯著的執(zhí)法成效。2015年下半年，各級(jí)環(huán)保部門共查實(shí)8起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例，全部移交公安機(jī)關(guān)處理，并對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人處以刑事或行政拘留。

  環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民具體通報(bào)了這些案例的造假事實(shí)：

  環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心聯(lián)合廣東省環(huán)境保護(hù)廳于2015年8月11～12日、8月15日對(duì)東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)生活污水處理廠（東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司）進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在出水流量計(jì)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管投放自來(lái)水稀釋水樣干擾人工采樣監(jiān)測(cè)等多種違法行為，一是經(jīng)華南國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心（廣東省計(jì)量科學(xué)研究院）東莞分院多次排水實(shí)驗(yàn)測(cè)試，出水流量計(jì)實(shí)驗(yàn)誤差超出最大允許誤差，該廠流量計(jì)涉嫌造假、非法騙取污水處理費(fèi)用。二是出水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該廠出水口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施預(yù)處理器電磁閥被拆除，增加自來(lái)水管道。進(jìn)水口三條進(jìn)水管道設(shè)有手動(dòng)控制閥門，可調(diào)節(jié)進(jìn)水樣稀釋比例。三是檢查組發(fā)現(xiàn)該廠在環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)取樣口附近埋設(shè)了稀釋管道，可通過(guò)加注自來(lái)水稀釋取樣口水樣。四是自動(dòng)設(shè)備運(yùn)維商嚴(yán)重失職，設(shè)備運(yùn)維商日常校準(zhǔn)維護(hù)長(zhǎng)期缺失，對(duì)儀器設(shè)施存在故障問(wèn)題從未記錄，日常管理存在重大疏漏。東莞市公安機(jī)關(guān)成立專案組對(duì)東莞三洲公司涉嫌出水流量計(jì)作假、騙取巨額污水處理費(fèi)用等刑事犯罪行為進(jìn)行了立案?jìng)刹?，并?0月24日對(duì)1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。東莞市已暫停支付該公司今年5至9月份污水處理服務(wù)費(fèi)共約2079萬(wàn)元。東莞市環(huán)境保護(hù)局按照自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理辦法的規(guī)定，對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)商德林聚光公司進(jìn)行約談，要求其加強(qiáng)管理，完善運(yùn)營(yíng)工作，并扣減德林聚光公司2015年第一至第三季度對(duì)東莞三洲公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)合計(jì)共約4.88萬(wàn)元。

  福建省三明市明恒工業(yè)基布有限公司主營(yíng)羊絨基布、靜電植毛絨綜合涂層基布。2015年9月1日，執(zhí)法人員在對(duì)該公司環(huán)保設(shè)施進(jìn)行例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施顯示的污染物排放濃度數(shù)值存在異?！，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在污水總排污口監(jiān)控設(shè)施取樣位置私自接入水管，抽取河水稀釋廢水后監(jiān)測(cè)。執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，并責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為。經(jīng)人工采樣監(jiān)測(cè)，企業(yè)排放的廢水COD濃度為426mg/L,超標(biāo)4.3倍，加河水稀釋后廢水COD濃度為55mg/L，現(xiàn)場(chǎng)COD自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備顯示COD濃度為37.8mg/L。三明市明恒工業(yè)基布有限公司采用河水稀釋排放污染物，人為干擾采樣監(jiān)測(cè)、造成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)嚴(yán)重失真，針對(duì)這一違法行為，三明市環(huán)保局依法立案查處，對(duì)企業(yè)干擾自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)行為處罰3萬(wàn)元，并依法將案件移送公安部門，對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人員作出行政拘留五日的處罰。

  黑龍江省富裕晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司主營(yíng)本色漿系列牛皮紙。環(huán)境保護(hù)部東北環(huán)境保護(hù)督查中心在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是利用地下暗管，將污水處理站沉淀池產(chǎn)生的泥水混合物直接排入廠外沖灰水池，最終排入天然泡澤外?，F(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，COD超標(biāo)13倍，氨氮超標(biāo)2.75倍。齊齊哈爾市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)罰款10萬(wàn)元，責(zé)令其立即拆除暗管并停產(chǎn)整治，并將案件移送市公安局，對(duì)該公司主管副總經(jīng)理和污水處理站主任分別作出行政拘留十日、十五日的處罰。二是運(yùn)維公司對(duì)氮氧化物轉(zhuǎn)換系數(shù)造假。該企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通過(guò)工控機(jī)傳輸至數(shù)采儀，工控機(jī)采集為NO數(shù)據(jù)，未直接采集自動(dòng)監(jiān)控分析單元中經(jīng)轉(zhuǎn)換的NO₂數(shù)據(jù)。第三方運(yùn)維公司借口無(wú)法修改轉(zhuǎn)換系數(shù)、通過(guò)改變量程上限設(shè)置轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換倍數(shù)為1.33（NO轉(zhuǎn)換NO₂系數(shù)正常值為1.53），致使監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)偏低15%左右。齊齊哈爾市環(huán)保局針對(duì)第三方運(yùn)維公司黑龍江先鋒環(huán)保工程有限公司不按技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)明顯失真的問(wèn)題，責(zé)令其立即改正，并處罰款3萬(wàn)元。

  河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員在日常監(jiān)控管理中發(fā)現(xiàn)，豫龍焦化有限責(zé)任公司1號(hào)爐、2號(hào)爐的二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)濃度明顯偏低，通過(guò)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1號(hào)爐、2號(hào)爐二氧化硫人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)差距較大。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認(rèn)在標(biāo)定儀器時(shí)人為將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)調(diào)低的事實(shí)。安陽(yáng)市環(huán)保局會(huì)同安陽(yáng)縣環(huán)保局對(duì)企業(yè)進(jìn)行了立案查處，并將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。對(duì)該企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為給予2萬(wàn)元罰款，對(duì)超標(biāo)排污行為罰款3.3萬(wàn)元，追繳排污費(fèi)304747元，安陽(yáng)縣公安局對(duì)企業(yè)副總經(jīng)理付某某作出行政拘留五日的處罰。

  河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員在調(diào)閱視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，偃師市污水處理廠監(jiān)控基站站房?jī)?nèi)有人員連續(xù)2次將不明液體倒入采樣器，經(jīng)排除此行為的合法性后，派人對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)查閱自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和視頻圖片發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)出口自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)兩次不正常突變，分別為：氨氮從5.59mg/L突變?yōu)?.89mg/L，從7.83mg/L突變?yōu)?.87mg/L。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認(rèn)派人違規(guī)進(jìn)入基站對(duì)采樣器傾倒水樣的事實(shí)。針對(duì)偃師市污水處理廠的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條及《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方法》，洛陽(yáng)市環(huán)保局會(huì)同偃師市環(huán)保局對(duì)偃師市污水處理廠進(jìn)行了立案查處，對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為給予6萬(wàn)元罰款，同時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)，偃師市公安局對(duì)偃師市污水處理廠副廠長(zhǎng)馬某某作出行政拘留十日的處罰。

  根據(jù)群眾舉報(bào)，河南省開封興化精細(xì)化工有限公司排放水質(zhì)較差，河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員通過(guò)查閱其自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，橫向相比同類型企業(yè)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)明顯異常，以此為線索對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排污口水樣與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采集的水樣明顯不一致，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施內(nèi)的水樣色度較低，外排污水色度較高。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認(rèn)在監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)前加入清水對(duì)監(jiān)測(cè)水樣進(jìn)行了稀釋。針對(duì)開封興化精細(xì)化工有限公司的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條及《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，開封市環(huán)保局對(duì)開封興化精細(xì)化工有限公司進(jìn)行了立案查處，對(duì)該企業(yè)通過(guò)暗管偽造、篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的行為給予10萬(wàn)元罰款，同時(shí)將案件移交公安機(jī)關(guān)，開封市公安局機(jī)場(chǎng)分局對(duì)該公司總經(jīng)理助理程某作出行政拘留五日的處罰。

  重慶市綦江西南水泥有限公司是中國(guó)建材集團(tuán)的下屬企業(yè)，主營(yíng)生產(chǎn)、銷售水泥熟料。該企業(yè)第三方運(yùn)維單位對(duì)其廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)采樣管線被破壞，私自加裝了過(guò)濾、吸收裝置，遂向重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)立即采取措施。經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)知，該公司當(dāng)日因排放污染物濃度較高，擔(dān)心數(shù)據(jù)超標(biāo)受到行政處罰，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣管線進(jìn)行了破壞，加裝了過(guò)濾、吸收裝置。綦江區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)向該公司下達(dá)了《責(zé)令改正決定書》（綦環(huán)違改字〔2015〕0000022號(hào)），要求立即拆除過(guò)濾、吸收裝置，恢復(fù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。隨后，綦江區(qū)環(huán)保局進(jìn)行了立案審批，綦江區(qū)政府組織區(qū)政府辦、區(qū)環(huán)保局等部門約談了該公司負(fù)責(zé)人。綦江區(qū)環(huán)保局下發(fā)了《行政處罰決定書》對(duì)其行政處罰十萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)下發(fā)《重慶市綦江區(qū)公安局公安行政處罰決定書》對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施人陳某作出行政拘留五日的處罰。

  甘肅中糧可口可樂(lè)飲料有限公司主營(yíng)以配制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售可口可樂(lè)系列飲料為主。2015年9月11日，蘭州市環(huán)境監(jiān)察局工作人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司擅自更改COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，將自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的采樣管抽出，放入現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)三角瓶?jī)?nèi)采集固定水樣。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，三角瓶?jī)?nèi)污水COD值為12.87mg/L，現(xiàn)場(chǎng)采集該企業(yè)廢水總排口水樣測(cè)定COD值為217mg/L，超過(guò)其污水排放標(biāo)準(zhǔn)。上述行為屬于偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逃避監(jiān)管違法排放污染物。違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十二條、二十三條的規(guī)定。蘭州市環(huán)保局依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員張某作出行政拘留五日的處罰。