[獨家]污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)必將受到嚴懲

  12月17日環(huán)保部公布了2015年第二批重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例。新聞稱，隨著重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用，少數(shù)不法企業(yè)在自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假，試圖逃避環(huán)境保護部門的監(jiān)管。為此，環(huán)境保護部持續(xù)組織各級環(huán)保部門進行專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假，查實了一批典型違法案例。2015年下半年，各級環(huán)保部門共查實8起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例，全部移交公安機關(guān)處理，并對10名相關(guān)責(zé)任人處以刑事或行政拘留。

  有第二批出現(xiàn)，有必要回顧一下第一批。第一批是指6月12日環(huán)境保護部發(fā)布嚴查環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的新聞。新聞稱，為貫徹落實新環(huán)保法，打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，環(huán)境保護部近期組織各地污染源自動監(jiān)控管理部門加大對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為進行了嚴肅查處，通報了一批（7起）典型案例。 其中就有一起水泥企業(yè)篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，被當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察支隊處以20萬元行政罰款，并要求其補交排污費近260萬元。同時，企業(yè)相關(guān)環(huán)保責(zé)任人因篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，被處以行政拘留5天。此事在業(yè)內(nèi)引起了不小的震動。

  無獨有偶，第二批8起典型違法案例中，又有水泥企業(yè)出現(xiàn)在案例中。有企業(yè)對廢氣自動監(jiān)控設(shè)施采樣管線進行破壞（做了手腳）。當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門對企業(yè)下達了《責(zé)令改正決定書》，要求立即拆除（非法在采樣管線加裝的）過濾、吸收裝置，恢復(fù)自動監(jiān)測設(shè)施正常運行。當(dāng)?shù)卣块T約談了企業(yè)負責(zé)人。下發(fā)《行政處罰決定書》，對其行政處罰十萬元。公安機關(guān)下發(fā)《公安行政處罰決定書》，對環(huán)境違法行為實施人作出行政拘留五日的處罰。 市環(huán)境監(jiān)察總隊經(jīng)調(diào)查，系該公司當(dāng)日因排放污染物濃度較高，擔(dān)心數(shù)據(jù)超標受到行政處罰，對自動監(jiān)控設(shè)施采樣管線進行了破壞，加裝了過濾、吸收裝置。而此次作案是由自動監(jiān)控設(shè)施第三方運維單位在進行維護保養(yǎng)時才被發(fā)現(xiàn)的?？磥磉^濾、吸收裝置應(yīng)該早有所準備。這說明企業(yè)不是臨時起意，在一定程度上早有實施“預(yù)案”，有備而來。

  從今年1月1日起施行新修訂《環(huán)境保護法》第四十二條規(guī)定，重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。如有上述行為，第六十三條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。這次當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)對環(huán)境違法行為實施人作出了行政拘留五日的處罰，體現(xiàn)了環(huán)境違法行為必將受到法律追究。

  2012年2月，環(huán)保部以部令 第19號公布《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，《辦法》自2012年4月1日起施行。其第二十條規(guī)定，排污單位或者運營單位有“（二）違反技術(shù)規(guī)范，通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式處理監(jiān)控樣品的”行為，依照《水污染防治法》或者《大氣污染防治法》的規(guī)定處罰。

  這里需要說明一下的是，今年8月新修訂《大氣污染防治法》從明年1月1日起施行，新《大氣污染防治法》比現(xiàn)執(zhí)行的《大氣污染防治法》可嚴多了。新法第九十九條規(guī)定，有通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。而按修訂前，按違反向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的行為只給予“應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款”的處理。

  昨天本網(wǎng)剛發(fā)表“水泥企業(yè)應(yīng)努力做到環(huán)境不良信用信息為零”的文章。文章稱，近日環(huán)保部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》提出的目標任務(wù)是，到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎(chǔ)類信用信息和不良類信用信息，納入不良類信用信息有6類。其中第1類為環(huán)境行政處罰信息、第2類為責(zé)令改正違法行為信息。這家水泥企業(yè)對廢氣自動監(jiān)控設(shè)施采樣管線進行破壞的典型違法案例無庸置疑當(dāng)屬不良類信用信息。按《指導(dǎo)意見》規(guī)定，企業(yè)環(huán)境信用信息通過政府網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站或者其他便利公眾知悉和查詢的方式，向社會公開，并同時納入企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，而且至少保留5年。這對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的負面影響不容小覷，即所謂寸步難行。昨天的文章提出，水泥企業(yè)只有加強環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保標準，杜絕環(huán)保上出現(xiàn)違法行為才是根本所在，即沒有不良環(huán)境信用信息產(chǎn)生的可能。從環(huán)保部今年兩次公布重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例中所稱的少數(shù)不法企業(yè)中都見到了水泥企業(yè)的身影，這難道不值得水泥業(yè)內(nèi)好好深思嗎！