河北省發(fā)改委：不能讓高耗能產(chǎn)業(yè)拖了后腿

　　現(xiàn)狀：能耗總水平比全國(guó)高32.6%  

河北省能源利用現(xiàn)狀基本可以概括為4個(gè)方面：  

第一，能源資源總量較為豐富，但人均儲(chǔ)量相對(duì)匱乏。河北省能源資源主要品種有原煤、原油和天然氣等。截止到2003年底，原煤探明儲(chǔ)量175億噸，保有儲(chǔ)量151億噸，剩余可采儲(chǔ)量40億噸；石油探明儲(chǔ)量16.1億噸，可開(kāi)采儲(chǔ)量4億噸，剩余可采儲(chǔ)量1.28億噸；天然氣探明儲(chǔ)量773.45億立方米，可開(kāi)采儲(chǔ)量310.05億立方米，剩余可采儲(chǔ)量182.11億立方米。但是，河北省人均原煤儲(chǔ)量?jī)H為全國(guó)平均水平的66%，世界平均水平的40%；人均天然氣儲(chǔ)量?jī)H為全國(guó)平均水平的20%，世界平均水平的1%；人均石油儲(chǔ)量略低于全國(guó)平均水平，為世界平均水平的10%。  

第二，能源生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但供需矛盾十分突出。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2003年，一次能源生產(chǎn)總量為5998萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第8位，同比增長(zhǎng)2.5%。二次能源生產(chǎn)量（由一次能源加工轉(zhuǎn)換而成的二次能源產(chǎn)量，如火力發(fā)電、成品油、焦炭、熱力等）為8409萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第6位，同比增長(zhǎng)9.4%。2003年，河北省一次能源中省外調(diào)入量為6204萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，缺口比例達(dá)51%，比2000年提高8個(gè)百分點(diǎn)，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障度呈逐年下降趨勢(shì)。    第三，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但原煤消費(fèi)比重依然過(guò)高。2003年，煤炭占全省能源終端消費(fèi)的比重為33.6%，比2000年下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。但是，河北省能源消費(fèi)以煤炭為主的格局仍未發(fā)生根本改變。一次能源消費(fèi)中，原煤消費(fèi)比重高達(dá)89.3%。這種過(guò)高的以煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅能源利用效率低，而且是造成環(huán)境污染的主要原因之一。2003年，河北省萬(wàn)元工業(yè)增加值廢氣排放量比全國(guó)平均水平高30.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化硫排放量比全國(guó)平均水平高8.8%。二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵的排放量分別為142.9萬(wàn)噸、69.9萬(wàn)噸和65.9萬(wàn)噸，分居全國(guó)第2位、第3位和第4位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的承載能力。  

第四，能源利用效率不斷提高，但能耗仍然較高。2003年，河北省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗（2000年不變價(jià)）為1.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高32.6%，比山東高38.2%，是江蘇、浙江的2.26倍和2.46倍。  

問(wèn)題：高耗能行業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)  

    河北省能源消耗總體水平比全國(guó)平均水平偏高的主要原因是：  

  首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。冶金、建材、化工3大高耗能行業(yè)是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能源終端消費(fèi)量居全省工業(yè)前3位，占全部工業(yè)能源終端消費(fèi)量的67.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗11.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗的5.6倍。2003年，這3大行業(yè)入統(tǒng)企業(yè)完成增加值占全部入統(tǒng)企業(yè)的32.47%，高于全國(guó)平均水平16.76%15.71個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗上升0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤。  

    其次是技術(shù)裝備水平落后。一是重點(diǎn)耗能行業(yè)落后工藝所占比重較高。如建材行業(yè)中，新型干法水泥生產(chǎn)能力只占30%，而質(zhì)量不穩(wěn)定、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的立窯水泥占70%（立窯水泥能耗比新型干法水泥高30%）。二是通用耗能設(shè)備用能效率較低。燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率為63%左右，低于國(guó)家平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均水平17～22個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)機(jī)、水泵平均運(yùn)行效率65%左右，低于世界平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐盟低25%，比日本低20%，比美國(guó)低10%。由于建筑采暖、隔熱保溫等技術(shù)、產(chǎn)品落后，單位建筑采暖面積能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。  

第三是主要耗能設(shè)備相對(duì)落后。河北省鋼鐵企業(yè)中最大高爐為2560立方米，主力爐型在1000立方米以下，而寶鋼已達(dá)4350立方米；河北省最大轉(zhuǎn)爐150噸級(jí)，一般企業(yè)為30噸級(jí)，而寶鋼已達(dá)到600噸級(jí)。由于設(shè)備落后，導(dǎo)致能耗偏高，與寶鋼相比，2003年，唐鋼、邯鋼噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗分別高12.6%、10%和15%、4.2%。  

第四是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。2003年，在一次能源消費(fèi)中，原煤消費(fèi)比重高達(dá)89.3%，高于全國(guó)平均水平22.2個(gè)百分點(diǎn)，而原油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)高效能源的比例分別為9.8%、0.8%、0.1%，比全國(guó)平均水平低13.7、1.8、7.5個(gè)百分點(diǎn)。由于煤炭的利用效率約為27%，分別低于原油、天然氣、水電23、30、60個(gè)百分點(diǎn)，造成河北省能源利用效率低于全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)，低于世界先進(jìn)水平15個(gè)百分點(diǎn)。  

對(duì)策：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)  

按照河北省確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，到2010年全省生產(chǎn)總值將達(dá)到1.45萬(wàn)億元，在考慮節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，全省能源消費(fèi)總量將達(dá)到2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅靠河北省能源將無(wú)法支撐。盡管國(guó)內(nèi)外的能源可以彌補(bǔ)省內(nèi)能源的不足，但由于存在市場(chǎng)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸制約等問(wèn)題，能源供應(yīng)也難以保障。因此，如果繼續(xù)沿襲“高投入、高消耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)，而且新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也難以為繼。  

在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)下，河北省把節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在了重要地位。  

 ——堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，突出節(jié)能的戰(zhàn)略地位。河北將加快《河北省節(jié)約能源條例》立法進(jìn)程，使節(jié)能工作步入法制化軌道，依法規(guī)范和約束企業(yè)及社會(huì)的用能行為，建立節(jié)能“擠壓機(jī)制”。在產(chǎn)業(yè)政策方面，制定《節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品（設(shè)備）目錄》。對(duì)采用《目錄》內(nèi)的技術(shù)、產(chǎn)品（設(shè)備）的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并符合有關(guān)條件的，在貸款、稅收方面給予優(yōu)先支持。嚴(yán)格制定并落實(shí)高耗能行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)能、環(huán)保設(shè)施，達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，不予核準(zhǔn)（備案）；對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)（備案）的，土地、金融、環(huán)保、水利、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。  

 ——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本途徑。要從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“高投入、高消耗、高排放”問(wèn)題，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)分行業(yè)改造、分步驟實(shí)施、分企業(yè)落實(shí)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使河北省大型骨干企業(yè)的綜合能耗、物耗水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，促進(jìn)能源節(jié)約化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)新型化。  

 ——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率。結(jié)合“西氣東輸”和中石油、中海油建設(shè)LNG項(xiàng)目，加大石油、天然氣的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度，力爭(zhēng)到2010年，成品油、天然氣等高效清潔能源占能源終端消費(fèi)的比重分別提高到5%、1.5%（2003年分別為4.5%、0.8%）。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由以煤炭為主向多元化轉(zhuǎn)變。加快張家口、承德壩上地區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造保定新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，到2010年，使能源利用效率提高到33%。（中國(guó)水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）