河北省發(fā)改委：不能讓高耗能產(chǎn)業(yè)拖了后腿

　　現(xiàn)狀：能耗總水平比全國高32.6%  

河北省能源利用現(xiàn)狀基本可以概括為4個方面：  

第一，能源資源總量較為豐富，但人均儲量相對匱乏。河北省能源資源主要品種有原煤、原油和天然氣等。截止到2003年底，原煤探明儲量175億噸，保有儲量151億噸，剩余可采儲量40億噸；石油探明儲量16.1億噸，可開采儲量4億噸，剩余可采儲量1.28億噸；天然氣探明儲量773.45億立方米，可開采儲量310.05億立方米，剩余可采儲量182.11億立方米。但是，河北省人均原煤儲量僅為全國平均水平的66%，世界平均水平的40%；人均天然氣儲量僅為全國平均水平的20%，世界平均水平的1%；人均石油儲量略低于全國平均水平，為世界平均水平的10%。  

第二，能源生產(chǎn)平穩(wěn)增長，但供需矛盾十分突出。據(jù)最新統(tǒng)計，2003年，一次能源生產(chǎn)總量為5998萬噸標準煤，居全國第8位，同比增長2.5%。二次能源生產(chǎn)量（由一次能源加工轉換而成的二次能源產(chǎn)量，如火力發(fā)電、成品油、焦炭、熱力等）為8409萬噸標準煤，居全國第6位，同比增長9.4%。2003年，河北省一次能源中省外調(diào)入量為6204萬噸標準煤，缺口比例達51%，比2000年提高8個百分點，能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障度呈逐年下降趨勢。    第三，能源消費結構有所優(yōu)化，但原煤消費比重依然過高。2003年，煤炭占全省能源終端消費的比重為33.6%，比2000年下降6.3個百分點。但是，河北省能源消費以煤炭為主的格局仍未發(fā)生根本改變。一次能源消費中，原煤消費比重高達89.3%。這種過高的以煤炭為主的消費結構，不僅能源利用效率低，而且是造成環(huán)境污染的主要原因之一。2003年，河北省萬元工業(yè)增加值廢氣排放量比全國平均水平高30.7%，萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放量比全國平均水平高8.8%。二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵的排放量分別為142.9萬噸、69.9萬噸和65.9萬噸，分居全國第2位、第3位和第4位，遠遠超出了環(huán)境的承載能力。  

第四，能源利用效率不斷提高，但能耗仍然較高。2003年，河北省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗（2000年不變價）為1.99噸標準煤，比全國平均水平高32.6%，比山東高38.2%，是江蘇、浙江的2.26倍和2.46倍。  

問題：高耗能行業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)  

    河北省能源消耗總體水平比全國平均水平偏高的主要原因是：  

  首先是產(chǎn)業(yè)結構偏重。冶金、建材、化工3大高耗能行業(yè)是河北省的主導產(chǎn)業(yè)，能源終端消費量居全省工業(yè)前3位，占全部工業(yè)能源終端消費量的67.7%，萬元工業(yè)增加值能耗11.16噸標準煤，是全省萬元生產(chǎn)總值能耗的5.6倍。2003年，這3大行業(yè)入統(tǒng)企業(yè)完成增加值占全部入統(tǒng)企業(yè)的32.47%，高于全國平均水平16.76%15.71個百分點，拉動全省萬元生產(chǎn)總值能耗上升0.29噸標準煤。  

    其次是技術裝備水平落后。一是重點耗能行業(yè)落后工藝所占比重較高。如建材行業(yè)中，新型干法水泥生產(chǎn)能力只占30%，而質(zhì)量不穩(wěn)定、浪費能源、污染環(huán)境的立窯水泥占70%（立窯水泥能耗比新型干法水泥高30%）。二是通用耗能設備用能效率較低。燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率為63%左右，低于國家平均水平2個百分點，低于世界平均水平17～22個百分點；風機、水泵平均運行效率65%左右，低于世界平均水平20個百分點。機動車燃油經(jīng)濟性水平比歐盟低25%，比日本低20%，比美國低10%。由于建筑采暖、隔熱保溫等技術、產(chǎn)品落后，單位建筑采暖面積能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2～3倍。  

第三是主要耗能設備相對落后。河北省鋼鐵企業(yè)中最大高爐為2560立方米，主力爐型在1000立方米以下，而寶鋼已達4350立方米；河北省最大轉爐150噸級，一般企業(yè)為30噸級，而寶鋼已達到600噸級。由于設備落后，導致能耗偏高，與寶鋼相比，2003年，唐鋼、邯鋼噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗分別高12.6%、10%和15%、4.2%。  

第四是能源消費結構不合理。2003年，在一次能源消費中，原煤消費比重高達89.3%，高于全國平均水平22.2個百分點，而原油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)高效能源的比例分別為9.8%、0.8%、0.1%，比全國平均水平低13.7、1.8、7.5個百分點。由于煤炭的利用效率約為27%，分別低于原油、天然氣、水電23、30、60個百分點，造成河北省能源利用效率低于全國平均水平近5個百分點，低于世界先進水平15個百分點。  

對策：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟  

按照河北省確定的全面建設小康社會的目標要求，到2010年全省生產(chǎn)總值將達到1.45萬億元，在考慮節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的前提下，全省能源消費總量將達到2.5億噸標準煤，僅靠河北省能源將無法支撐。盡管國內(nèi)外的能源可以彌補省內(nèi)能源的不足，但由于存在市場、價格風險和運輸制約等問題，能源供應也難以保障。因此，如果繼續(xù)沿襲“高投入、高消耗、高排放”的經(jīng)濟增長方式，不僅全面建設小康社會的目標無法如期實現(xiàn)，而且新型工業(yè)化和經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展也難以為繼。  

在嚴峻的能源形勢下，河北省把節(jié)約能源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在了重要地位。  

 ——堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，突出節(jié)能的戰(zhàn)略地位。河北將加快《河北省節(jié)約能源條例》立法進程，使節(jié)能工作步入法制化軌道，依法規(guī)范和約束企業(yè)及社會的用能行為，建立節(jié)能“擠壓機制”。在產(chǎn)業(yè)政策方面，制定《節(jié)能技術、產(chǎn)品（設備）目錄》。對采用《目錄》內(nèi)的技術、產(chǎn)品（設備）的新建、改建、擴建項目，并符合有關條件的，在貸款、稅收方面給予優(yōu)先支持。嚴格制定并落實高耗能行業(yè)準入標準。新建鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能項目，必須配套建設節(jié)能、環(huán)保設施，達到國家或省規(guī)定的能耗、水耗標準和環(huán)保要求，對達不到規(guī)定要求的，不予核準（備案）；對未經(jīng)核準（備案）的，土地、金融、環(huán)保、水利、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務等部門不得辦理相關手續(xù)。  

 ——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟增長方式的根本途徑。要從根本上解決經(jīng)濟增長“高投入、高消耗、高排放”問題，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過分行業(yè)改造、分步驟實施、分企業(yè)落實，力爭用3年時間，使河北省大型骨干企業(yè)的綜合能耗、物耗水平達到國內(nèi)先進水平，促進能源節(jié)約化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)新型化。  

 ——優(yōu)化能源結構，提高利用效率。結合“西氣東輸”和中石油、中海油建設LNG項目，加大石油、天然氣的開發(fā)和引進力度，力爭到2010年，成品油、天然氣等高效清潔能源占能源終端消費的比重分別提高到5%、1.5%（2003年分別為4.5%、0.8%）。積極開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源，促進能源消費結構由以煤炭為主向多元化轉變。加快張家口、承德壩上地區(qū)風力發(fā)電項目建設，打造保定新能源設備產(chǎn)業(yè)基地，到2010年，使能源利用效率提高到33%。（中國水泥網(wǎng)  轉載請注明出處）