[獨(dú)家]被強(qiáng)制斷電停產(chǎn)的企業(yè)有納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單的必要！

  10月12日《株洲晚報》報道“遇查就關(guān)，一走就開 荷花水泥廠被拉進(jìn)‘黑名單’”（注：省質(zhì)檢局文件簽發(fā)日期為10月8日）。 報道稱，今年1月26日（注：文件所示行政處罰日期），荷花水泥廠再次被相關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)，并被沒收產(chǎn)品，處以罰款138789元。

  荷花水泥廠小有“名氣”，不是因廠名用了清新“荷花”而有名，而是因?yàn)槿ツ旰鲜∪舜蟪Ｎ瘯髿馕廴痉乐畏▓?zhí)法檢查組安排有關(guān)人員，先后對全省14個市州50余個縣市區(qū)實(shí)施大氣污染防治法的情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研、重點(diǎn)抽查、隨機(jī)暗訪、抽查后回訪，對群眾舉報的環(huán)境污染問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)中出了名。檢查組認(rèn)定，根據(jù)群眾舉報，11月10日下午暗訪株洲市石峰區(qū)荷花水泥廠，發(fā)現(xiàn)其16萬噸粉磨站無生產(chǎn)許可手續(xù)，早己列入全省落后產(chǎn)能淘汰公告目錄，但多年來一直在非法生產(chǎn)和排污。該廠2013年初將粉磨站產(chǎn)能擴(kuò)大到60萬噸，大氣污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道。對此，當(dāng)?shù)孛襟w也多次作了相關(guān)報道，例，《瀟湘晨報》曾報道“株洲一家被‘停產(chǎn)整改’多次水泥廠屢教不改 仍繼續(xù)生產(chǎn)”。報道稱，這家名為荷花水泥廠的廠子，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局已多次下達(dá)停產(chǎn)整改通知書。報道指，檢查組人員現(xiàn)場致電株洲市環(huán)保局進(jìn)行（環(huán)評）求證，對方斬釘截鐵地回答：荷花水泥廠根本沒有辦理環(huán)評。然而，當(dāng)天下午，省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組到達(dá)廠區(qū)時，這里卻仍在生產(chǎn)。這次在《株洲晚報》報道中則提及，2013年4月，在未經(jīng)相關(guān)部門審批同意的情況下，該廠擅自將凝石材料項(xiàng)目恢復(fù)成年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線。從報道情況足可以視該項(xiàng)目本就是一個違法建設(shè)項(xiàng)目。

  之后，（去年）11月24日，在湖南省人大常委會大氣污染防治專題詢問時，一些違法生產(chǎn)的企業(yè)被重點(diǎn)點(diǎn)名。對此，湖南省經(jīng)信委主任謝超英表示“將在25日中午12點(diǎn)之前強(qiáng)制停電”?！稙t湘晨報》對此作了 “湖南14家違法水泥企業(yè)被斷電停產(chǎn)”報道。報道稱，25日，包括向陽水泥廠在內(nèi)的多家企業(yè)被斷電停產(chǎn)。其中提到，株洲石峰區(qū)1家企業(yè)（即荷花）25日上午停電。報道還很有意思提出：“那么，這些違法企業(yè)此前被停產(chǎn)后為何禁而不止，未來如何整治督促到位，仍是值得思考的問題?！?

  經(jīng)省人大常委會檢查質(zhì)詢，2014年11月25日省工業(yè)主管部門采取了斷電停產(chǎn)行動。那就應(yīng)該說，從當(dāng)天起，荷花水泥廠徹底停產(chǎn)了。不應(yīng)該遲兩月走走形式，在今年1月26日出手下達(dá)質(zhì)量違法違規(guī)行政處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)。至于還將荷花水泥廠“鄭重其事”的納入“湖南省2014年質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè)名單”，給社會一個該廠只是一家問題企業(yè)的感覺，實(shí)質(zhì)上起到了掩蓋其違法建設(shè)，非法投產(chǎn)的負(fù)面作用。

  今年6月國家質(zhì)檢總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能中，可以將轄區(qū)內(nèi)具有主觀故意、嚴(yán)重違反質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、社會影響惡劣，受到行政處罰的企業(yè)及其法定代表人納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。這就很清楚說明，前提是合法企業(yè)，當(dāng)其有主觀故意、嚴(yán)重違反質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、社會影響惡劣，受到行政處罰的情況下，將其納入嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)名單，即“黑名單”，對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。

  對于荷花水泥廠根本就不具備納入質(zhì)量監(jiān)督管理企業(yè)名單（不論是“黑”還是“紅”）的資格。納入“黑名單”管理究竟是要傳遞什么樣的信息，對違法企業(yè)被停產(chǎn)后為何禁而不止起到了什么樣作用，這又是一道本不值得，卻又不得不值得思考的問題。