國務(wù)院《指導(dǎo)意見》新建住宅必須全部建充電設(shè)施

  近日，國家能源局副局長鄭柵潔接受采訪表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已研究通過《加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，即將發(fā)布實(shí)施。鄭柵潔表示，《指導(dǎo)意見》提出，到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛的電動(dòng)汽車充電需求。原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

  目標(biāo)

  2020年滿足500萬輛電動(dòng)汽車充電需求

  近年來，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。鄭柵潔介紹，截至去年底，我國建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個(gè)，但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題。

  鄭柵潔說，《指導(dǎo)意見》提出，到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛的電動(dòng)汽車充電需求。原則上新建住宅配建的停車位百分之百要建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。公共停車場(chǎng)配建的充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件的比例不能低于10％。2000輛電動(dòng)車必須配建一座公共的充電站，鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械一體式的停車充電一體化設(shè)施。

  他介紹，《指導(dǎo)意見》提出要完善服務(wù)體系，完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)充電智能服務(wù)的平臺(tái)，做好配套電網(wǎng)的接入服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新商業(yè)合作的模式。此外，在強(qiáng)化支撐保障方面，《指導(dǎo)意見》要求簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批程序，完善財(cái)政價(jià)格政策，拓寬多元融資渠道，加大用地支持和協(xié)調(diào)力度。

  重點(diǎn)

  電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一

  “就像原來手機(jī)充電設(shè)施一樣，也都是五花八門的，大家有一堆充電器、一堆電池，現(xiàn)在逐步走向完善，走向統(tǒng)一，走向標(biāo)準(zhǔn)?！编崠艥嵳f。

  在充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)方面，鄭柵潔介紹，將有四項(xiàng)工作推進(jìn)：一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿發(fā)布，這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)近日已通過國標(biāo)委組織的審查；二是新版國標(biāo)發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一；三是制定無線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范。

  在標(biāo)準(zhǔn)制定完善后的執(zhí)行問題上，他介紹，一是近期要成立國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，集中社會(huì)資源和力量，配合政府嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入管理；二是依托聯(lián)盟構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，有效整合不同企業(yè)和城市充電服務(wù)平臺(tái)信息資源；三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通情況未來要進(jìn)一步跟國家財(cái)政支持政策對(duì)接，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和互聯(lián)互通取得實(shí)效。

  他還介紹：“像特斯拉這樣的車企采取自己標(biāo)準(zhǔn)的問題，我們的意見是很明確的，在中國必須遵照中國的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)充電的設(shè)施。根據(jù)我們掌握的情況，特斯拉公司現(xiàn)在積極參與我們新版國標(biāo)的制定工作，將根據(jù)新版國標(biāo)對(duì)它們的車型進(jìn)行改造和調(diào)整，相信這個(gè)問題很快會(huì)得到解決?！?

  部署

  需著力解決盈利模式資金保障等問題

  鄭柵潔說，《指導(dǎo)意見》還重點(diǎn)對(duì)目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的三個(gè)重要問題進(jìn)行部署：

  一是建立盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面準(zhǔn)備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法。另一方面是通過PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。

  二是在建立資金保障體系方面，國家安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。

  三是在解除制約建設(shè)瓶頸方面，通過簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開辟綠色通道。同時(shí)，通過制定全國統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，發(fā)揮房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處、居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，解決充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)難的問題。

  點(diǎn)評(píng)：我國充電基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，截至去年底，我國建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個(gè)，但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題。