發(fā)改委:加快推進(jìn)特許經(jīng)營立法進(jìn)程
據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站16日消息,為進(jìn)一步做好《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(簡稱《辦法》)貫徹實(shí)施工作,增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作針對(duì)性,9月14日下午,國家發(fā)改委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志主持召開座談會(huì),就《辦法》落實(shí)情況和下一步立法工作聽取有關(guān)市場主體、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)意見。
與會(huì)單位一致認(rèn)為,《辦法》作為政府和社會(huì)資本合作(PPP)領(lǐng)域的基本制度規(guī)范,對(duì)于引導(dǎo)規(guī)范特許經(jīng)營等PPP項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮了積極作用。今年以來,特許經(jīng)營項(xiàng)目數(shù)量和投資額顯著增長,有關(guān)部門和一些地方出臺(tái)了一系列配套政策措施,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,支持特許經(jīng)營項(xiàng)目開展。各單位同時(shí)也反映,實(shí)踐中仍存在若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題,亟需在《辦法》貫徹實(shí)施基礎(chǔ)上,上升到法律、行政法規(guī)層面予以解決,主要有以下幾方面:一是概念存在混淆,亟待立法厘清;二是認(rèn)識(shí)存在偏差,亟需立法統(tǒng)一;三是履約意識(shí)存在滯后,亟需立法約束;四是協(xié)議性質(zhì)存在爭議,亟需立法明確;五是現(xiàn)行制度存在瓶頸,亟需立法突破。各方面普遍希望通過特許經(jīng)營立法,作出有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)做好銜接。
法規(guī)司負(fù)責(zé)同志指出,《辦法》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過,以部門聯(lián)合規(guī)章形式發(fā)布,為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營提供了基本制度規(guī)范。但由于效力層級(jí)有限,一些問題仍有待立法解決。國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院立法計(jì)劃部署,正在起草《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例》。對(duì)于與會(huì)單位反映的問題,法規(guī)司將深化專題研究,加強(qiáng)與最高法院、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院有關(guān)部門等溝通協(xié)調(diào),加快推進(jìn)立法進(jìn)程。
下一步,法規(guī)司將繼續(xù)開展一系列座談?wù){(diào)研,跟蹤評(píng)估《辦法》貫徹落實(shí)情況,研究修改《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例(草案)》,近期將再次征求國務(wù)院有關(guān)部門、地方和社會(huì)公眾意見。
編輯:李艷
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