[獨(dú)家]二談示范工程也應(yīng)公示產(chǎn)能置換

  繼年初工信部官方網(wǎng)站公示擬公告的符合條件的水泥平板玻璃建成項(xiàng)目名單（其中水泥建成項(xiàng)目339個(gè)）后，9月2日工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布認(rèn)定江蘇等七省區(qū)水泥、平板玻璃在建項(xiàng)目（其中水泥在建項(xiàng)目34個(gè)）。由此看來，清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能工作似在年初已完成，當(dāng)前正在對(duì)在建違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。按41號(hào)文件規(guī)定，對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報(bào)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)職能部門，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等職能部門，在委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見，各相關(guān)部門依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。據(jù)此，兩部委對(duì)七省區(qū)符合布局規(guī)劃和產(chǎn)能等量或減量置換原則的34個(gè)在建水泥項(xiàng)目予以認(rèn)定，并要求地方工信和發(fā)改主管部門切實(shí)肩負(fù)起化解本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作的責(zé)任，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法依規(guī)補(bǔ)辦項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)包括國(guó)土、環(huán)保等在內(nèi)的各項(xiàng)政策要求。

  需認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后也正按要求動(dòng)工或復(fù)工。近就見塔牌集團(tuán)關(guān)于“廣東梅州市委書記黃強(qiáng)到塔牌文福萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目”的報(bào)道，報(bào)道稱，黃強(qiáng)書記高度評(píng)價(jià)塔牌集團(tuán)為梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的突出貢獻(xiàn)，勉勵(lì)企業(yè)要以項(xiàng)目認(rèn)定為契機(jī)，精心組織，科學(xué)管理，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保第一條日產(chǎn)萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線于明年底建成投產(chǎn)。

  在認(rèn)定的34個(gè)水泥項(xiàng)目中有1個(gè)陜西省水泥行業(yè)在建項(xiàng)目，米脂冀東水泥有限公司2000t/d新型干法電石渣水泥綜合利用項(xiàng)目。近見米脂縣人民政府官網(wǎng)“陜西米脂縣與冀東水泥對(duì)接洽談合作項(xiàng)目”消息（《中國(guó)水泥網(wǎng)》9月17日轉(zhuǎn)載），消息稱，米脂縣委政府高度重視該項(xiàng)目，各相關(guān)部門將積極創(chuàng)造條件，為冀東水泥公司在米脂縣投資發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。希望冀東水泥有限公司能嚴(yán)格按照陜西省相關(guān)政策規(guī)定，做好與米脂縣各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，抓緊時(shí)間完善相關(guān)資料，共同推動(dòng)項(xiàng)目早開工投產(chǎn)。從報(bào)道看，此電石渣水泥綜合利用項(xiàng)目屬?gòu)V義上在建項(xiàng)目（即屬前期工作中）。項(xiàng)目按41號(hào)文件的要求，實(shí)施了產(chǎn)能等量或減量置換，經(jīng)投資主管部門認(rèn)定。接下來辦理完項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，即可開工。

  這就說明，綜合利用的水泥項(xiàng)目上馬沒有例外，也必須要實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。無(wú)論是屬在建項(xiàng)目，或是擬新建項(xiàng)目。41號(hào)文件明確，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會(huì)公示，行業(yè)主管部門對(duì)產(chǎn)能置換方案予以確認(rèn)并公告，同時(shí)將置換產(chǎn)能列入淘汰名單，監(jiān)督落實(shí)。41號(hào)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理。

  在兩部委認(rèn)定的七省區(qū)中有廣西自治區(qū)，認(rèn)定了廣西東泥天等水泥有限公司等6個(gè)水泥項(xiàng)目。在認(rèn)定的項(xiàng)目中，沒有見到中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司赤泥綜合利用示范工程生態(tài)水泥項(xiàng)目（3200t/d+6600t/d）?？梢延袌?bào)道稱，9月1日水泥項(xiàng)目舉行了開工儀式（《中國(guó)水泥網(wǎng)》9月7日轉(zhuǎn)載）。

  國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，除了分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目和清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能外，要杜絕建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。主管部門更不能放松管理，陷入放任-違規(guī)-再清理來回折騰的怪圈。如有合法手續(xù)的新建項(xiàng)目，也應(yīng)自覺公開信息，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，也可避免出現(xiàn)被誤“打”的尷尬。

  在信息傳遞溝通如此發(fā)達(dá)的今天，投資主管部門不能以不告訴（沒報(bào)告）不受理模式推卸責(zé)任，對(duì)（有影響力專業(yè)）媒體已傳遞出的信息，理應(yīng)過問，查實(shí)。切實(shí)做到國(guó)務(wù)院要求的（產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)）嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。兩部委在認(rèn)定文件通知中要求各地投資主管部門“切實(shí)肩負(fù)起化解本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作的責(zé)任”，首先是自身要切實(shí)肩負(fù)起化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作責(zé)任。