中國(guó)2030年節(jié)能減排承諾解讀：目標(biāo)是比2005年下降60%-65%

  國(guó)際氣候談判桌上，無(wú)論是“點(diǎn)贊”還是“指責(zé)”，“雄心”都是各國(guó)最常用到的詞匯。

  中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)30日在即將召開(kāi)氣候大會(huì)的法國(guó)宣布了中國(guó)的減排承諾。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，這份承諾完全可以當(dāng)?shù)闷稹靶坌摹倍帧?

  中國(guó)當(dāng)日向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交的文件描述了本國(guó)2030年行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

  “一些國(guó)家習(xí)慣于用近幾年的二氧化碳排放量來(lái)攻擊中國(guó)，但這種對(duì)比是不公平的”，中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥接受中新社記者采訪時(shí)指出，相比于二氧化碳的“瞬時(shí)排放量”，累積的二氧化碳排放才是導(dǎo)致全球變暖的主要因素。

  鄒驥表示，按照中國(guó)此次提出的控制目標(biāo)，到2030年時(shí)，中國(guó)從1750年第一次工業(yè)革命以來(lái)的二氧化碳累計(jì)排放量將仍低于歐洲和美國(guó)。“如果中國(guó)累計(jì)排放量為1，美國(guó)約是1.4，歐洲約是1.2”。他強(qiáng)調(diào)，上述比較的是整個(gè)國(guó)家的排放量，“如果算人均我們更低”。

  而事實(shí)上，單一的累計(jì)排放量比較也會(huì)掩蓋一些重要事實(shí)。氣候變化的研究者們都熟知一條曲線：隨著人均GDP提高，該國(guó)的人均排放量會(huì)出現(xiàn)一個(gè)先上升然后達(dá)到峰值繼而回落的走勢(shì)。

  相比于已經(jīng)度過(guò)峰值的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)仍在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，這是曲線上碳排放的高峰期。不過(guò)鄒驥強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正努力通過(guò)發(fā)展模式的創(chuàng)新避免重走歐美老路。

  他分析說(shuō)，歐美的碳排放達(dá)到峰值時(shí)，其人均GDP已上升到兩萬(wàn)到兩萬(wàn)五千美元之間。而按照中國(guó)此番提出的目標(biāo)，當(dāng)碳排放到達(dá)峰值時(shí)，中國(guó)人均GDP可能還沒(méi)有到達(dá)一萬(wàn)五千美元，“這意味著中國(guó)需要用最少溫室氣體排放來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人民的安全、富裕、尊嚴(yán)和幸?！?。

  除了累計(jì)排放量和發(fā)展趨勢(shì)的橫向比較，一個(gè)國(guó)家減排力度的縱向?qū)Ρ?，也是辨識(shí)“雄心”的重要維度。

  歐美目前均已提交自己的貢獻(xiàn)計(jì)劃，鄒驥表示，和過(guò)去的減排力度相比，美國(guó)新計(jì)劃略有加速，但也沒(méi)有中國(guó)這么明顯。

  中國(guó)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)減排力度的升級(jí)。他表示，在哥本哈根，中國(guó)提出的目標(biāo)是2020年時(shí)單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)付出了很大的努力。要兌現(xiàn)2030年目標(biāo)，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國(guó)將付出更大努力。

  作為降低碳排放的重要措施，中國(guó)此番明確提出要推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，積極發(fā)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能和海洋能。

  何建坤表示，根據(jù)粗略測(cè)算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過(guò)10萬(wàn)億元(人民幣，下同)，如果加上節(jié)能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬(wàn)億左右。

  不過(guò)，何建坤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)此番做出的低碳承諾對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國(guó)的承諾既考慮了國(guó)際因素也考慮了國(guó)內(nèi)需要。