重慶:大氣重點控制區(qū)域內(nèi)禁止新建水泥項目
近日,重慶市政府法制辦發(fā)布關(guān)于《重慶市環(huán)境保護條例(修正草案送審稿)》 公開征求意見的通知,《條例修正草案》擬規(guī)定市和區(qū)縣(自治縣)人民政府,可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定并實施機動車限行措施,加速淘汰黃標車和老舊車輛。
根據(jù)重慶市人大常委會和市人民政府2015年立法計劃,《條例修正草案》由市環(huán)保局起草,共計143條,在原基礎上修改了68條,刪除了3條,合并了1條,新增了31條,未做修改的有45條。
目前,《條例修正草案》全文公布在市政府公眾信息網(wǎng)上,征求社會各界意見?!稐l例修正草案》對水污染防治、大氣污染防治、噪音污染防治、土壤污染防治都作了分門別類的規(guī)定,并對今年1月1日實施的最嚴環(huán)保法“按日計罰”進行了細化。
●大氣
可根據(jù)大氣狀況實施機動車限行
《條例修正草案》擬要求政府建立新能源汽車、太陽能利用、黃標車淘汰和揮發(fā)性有機物治理等相關(guān)補貼機制。同時,規(guī)定市環(huán)境保護行政主管部門,應當組織依法取得資質(zhì)的機構(gòu),對在用機動車的排污狀況進行檢測,并實行標識管理。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況制定并實施機動車限行措施,加速淘汰黃標車和老舊車輛。
劃定高污染燃料禁燃區(qū)域
對于去年盛行一時的柴火雞餐館大量使用的高污染燃料,《草案》擬規(guī)定各級政府應當在城市建成區(qū)和其他需要保護的區(qū)域,劃定高污染燃料禁燃區(qū)域。禁止在高污染燃料禁燃區(qū)域銷售、使用國家規(guī)定的高污染燃料?,F(xiàn)有使用高污染燃料的設施,應當限期淘汰或者改用清潔能源。
居民樓等禁新擴建油煙項目
大氣重點控制區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建鋼鐵、火電、化工、水泥等大氣高污染項目,現(xiàn)有項目限期退出。一般控制區(qū)域嚴格限制大氣污染嚴重的項目。
主城區(qū)、區(qū)縣城市建成區(qū)內(nèi)沒有公共煙道的商業(yè)綜合樓、居民住宅樓和商住綜合樓,以及與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),《草案》擬禁止在這些地方新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項目。已經(jīng)建成的,經(jīng)營者必須對污染進行治理確保達標排放。
●水源
政府及供水單位應公開飲水安全狀況
《草案》提出,各級政府應當以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、船舶港口污染,有效保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全和三峽庫區(qū)水環(huán)境安全。
政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,并按國家及本市規(guī)定向社會公開。
同時,禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥以及其他嚴重污染水環(huán)境或者對水體存在嚴重安全隱患的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設的,應當按照國家及本市的規(guī)定予以取締。
重點排污單位應公布污染情況
《草案》對污染防治一般規(guī)定內(nèi)提到,除有特殊要求的項目外,新建有污染物排放的工業(yè)項目,應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū),不得在工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)以外區(qū)域?qū)嵤﹩渭冊黾赢a(chǎn)能的技改或者擴建項目。
在住宅樓、醫(yī)療機構(gòu)住院部、學校教學樓等,需要保持良好環(huán)境質(zhì)量的敏感建筑物內(nèi),不得從事產(chǎn)生噪聲、振動、廢氣等污染的經(jīng)營活動。
重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。
●處罰
7種違法排污拒不改正將連日計罰
《草案》明確了單位和個人應當對其行為,所產(chǎn)生的污染承擔治理和消除責任,不得干擾他人正常生活、工作、學習和對他人居住環(huán)境造成污染。
單位和個人未按規(guī)定對其行為所產(chǎn)生的污染進行治理和消除,干擾他人正常生活、工作、學習或者對他人居住環(huán)境造成污染的,由環(huán)境保護、市政、公安、工商、文化等負有監(jiān)督管理職責的部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定責令改正并處罰款。
給他人造成妨礙的,應當排除妨礙;給他人造成損害的,應當依法予以賠償。
新實施的環(huán)保法采用了按日計罰的方式,排污企業(yè)無法按期實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管部門限期整改的要求,逾期1天將被處以1萬元以上、10萬元以下的處罰,上不封頂?shù)奶幜P管理手段。
《草案》對按日計罰的實施條件做了規(guī)定,對違法排污行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為造成嚴重環(huán)境污染或危害后果的,可加收二倍以上五倍以下的排污費。
同時列舉了包括違法傾倒有毒物質(zhì)的、排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物等7種排污行為,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門可以實施按日連續(xù)處罰。
編輯:鞠麗
監(jiān)督:0571-85871667
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