蔣明麟：真正發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的優(yōu)勢

  近10年，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市垃圾、城市污泥及危險(xiǎn)廢棄物的發(fā)生量逐步增多，對人類居住環(huán)境和健康的影響日益明顯。
  我國水泥工業(yè)積極參與對城鄉(xiāng)廢棄物的無害化、減量化、資源化處置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年底水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線已投產(chǎn)運(yùn)行約30余條生產(chǎn)線，年處理廢棄物246萬噸。其中，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運(yùn)12條線，年消納處理生活垃圾約180萬噸；水泥窯協(xié)同處置污泥投運(yùn)9條線，年消納處置污泥約54萬噸；水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物投運(yùn)13條線，年消納處置危險(xiǎn)廢物約12萬噸。這對于資源循環(huán)再利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
  真正發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的優(yōu)勢，繼而帶動水泥工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在3個(gè)層面的改革與創(chuàng)新：一是做好頂層設(shè)計(jì)，確保政策落實(shí)；二是突破體制障礙，變革運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；三是企業(yè)科技攻關(guān)，承擔(dān)社會責(zé)任。
  在國家頂層設(shè)計(jì)層面，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推進(jìn)法治化建設(shè)。建議國家“十三五”規(guī)劃把水泥窯協(xié)同處置作為水泥工業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)推進(jìn)方向，促進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。明確全國600個(gè)大中型城市周邊有條件的新型干法水泥廠要利用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)承擔(dān)城市生活垃圾處置任務(wù)，逐步禁止未加處置的填埋和摒棄落后傳統(tǒng)的焚燒爐處置形式。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾和污泥等廢棄物管理的法規(guī)建設(shè)，配套建立完善的城市垃圾收集及預(yù)處理系統(tǒng)。
  在行業(yè)政策層面，要加快支持政策制定和落地、強(qiáng)化治理能力。國家有關(guān)部門應(yīng)給予水泥窯協(xié)同處置技術(shù)改造工程建設(shè)資金補(bǔ)助；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入設(shè)立水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、污泥、城市生活垃圾的專項(xiàng)資金；建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。對于水泥企業(yè)的協(xié)同處置，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定合理的處置費(fèi)用，才能使這項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
  此外，還要從生活垃圾產(chǎn)生源頭抓起，采取必要措施鼓勵(lì)公眾對生活垃圾樹立“分類收集、有償處置”的理念，促進(jìn)政府做好落實(shí)工作。政府要逐步合理調(diào)整公眾生活垃圾處置費(fèi)用。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、公眾參與”的指導(dǎo)思想，使水泥窯協(xié)同處置這樣一項(xiàng)節(jié)能環(huán)保的措施能夠健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。