工信部：當(dāng)前建材行業(yè)形勢及今年管理重點(diǎn)

  4月11日由中國水泥網(wǎng)、棗莊市金山機(jī)械有限公司共同主辦的“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線觀摩會”在棗莊舉行，工信部原材料司副巡視員呂桂新出席會議并講話，以下為發(fā)言錄音整理。

工信部原材料司副巡視員呂桂新

  各位代表，上午好！

  很高興參加由中國水泥網(wǎng)聯(lián)合金山機(jī)械有限公司舉辦的“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線觀摩會”，我謹(jǐn)代表工信部原材料工業(yè)司對本次觀摩會的成功舉行表示熱烈的祝賀！

  借此機(jī)會，我講三個方面內(nèi)容和大家交流探討。

  一、當(dāng)前建材行業(yè)的形勢

  第一，去年建材形勢簡要回顧。

  2014年建材工業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場需求嚴(yán)重不足，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變——特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。建材行業(yè)按照中央國務(wù)院總體部署，保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)中有進(jìn)。

  1、主要產(chǎn)品產(chǎn)量適度增長。在大環(huán)境下行的情況下，整個建材行業(yè)去年的銷售收入仍然保持增長趨勢，增長了5%左右，產(chǎn)量保持適度增長。其中產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的水泥行業(yè)，去年產(chǎn)量24.8億噸，增長了1.8%，增長幅度適度；玻璃行業(yè)產(chǎn)量下降；陶瓷、水泥制品、玻璃深加工、玻璃纖維等新型建材新興產(chǎn)業(yè)，以及砂石骨料行業(yè)產(chǎn)量增長還是比較快的。

  2、經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。1-12月份，規(guī)模以上建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4770億元，同比增長4.8%，整體來說還不錯。其中，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤780.2億元，同比增長1.4%，利潤總額仍居建材各子行業(yè)之首。

  3、產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。全年建材平均價格同比上漲0.15％左右，總體基本穩(wěn)定。但是，水泥平均出廠價格每噸296.4元，環(huán)比下降2.72元。去年上半年水泥平均價格同比是增長的，進(jìn)入5-6月以后價格持續(xù)下滑，以至于1-12月平均價格同比下降0.43元。但是，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、需求嚴(yán)重不足的背景下，水泥全年平均價格能實(shí)現(xiàn)這樣的下降幅度總體還算平穩(wěn)的。

  第二，今年1-2月建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

  今年1-2月份整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力非常大。其中，電子信息行業(yè)和化工行業(yè)效益略有增長；建材、石化行業(yè)與去年同期相比效益大幅下降；鋼鐵、有色行業(yè)效益虧損嚴(yán)重。1-2月，工業(yè)增加值與去年同期相比增加了6.8%，原材料工業(yè)1-2月工業(yè)增加值增長了7.4%，建材工業(yè)1-2月工業(yè)增加值增長10.6%。

  在原材料工業(yè)中，建材行業(yè)1-2月的工業(yè)增加值同比還算好的，但是發(fā)展勢頭非常不好，尤其是建材行業(yè)中的國有企業(yè)1-2月銷售收入和經(jīng)濟(jì)效益均出現(xiàn)大幅下降。

  其中，水泥行業(yè)1-2月份全國水泥產(chǎn)量比去年同期增長11.6%，可是整個水泥行業(yè)盈虧相抵以后，實(shí)現(xiàn)利潤只有0.8億元。2014年1-2月份水泥產(chǎn)量增加4%左右，但是行業(yè)效益比2013年同期增加了190%多，利潤總額46億元。由此可見，當(dāng)前水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不是一般的不景氣。如果這個形勢不能扭轉(zhuǎn)，2015年水泥行業(yè)的形勢將非常嚴(yán)峻。

  因此，“形勢嚴(yán)峻”四個字已不足以形容今年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，應(yīng)該用“形勢相當(dāng)嚴(yán)峻”形容。

  第三，當(dāng)前建材工業(yè)面臨的主要矛盾。

  當(dāng)前建材工業(yè)面臨的主要矛盾可以用“新老交錯”四個字來形容。老的矛盾沒有解決好，新的矛盾又已經(jīng)產(chǎn)生了。矛盾很多、問題很多，困難也很多，主要有四個方面：

  1、產(chǎn)能過剩的矛盾非常嚴(yán)重。2014年化解產(chǎn)能過剩工作取得初步成效，水泥行業(yè)新增產(chǎn)能比上年下降了25%，新增產(chǎn)能同比少了2700多萬噸。去年對水泥行業(yè)在化解產(chǎn)能過剩方面做了一系列的工作，出臺相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等等，特別是行業(yè)主動開展了錯峰生產(chǎn)工作，對水泥行業(yè)穩(wěn)增長、提效益起到了很好的作用。但是，從今年初來看，產(chǎn)能過剩的矛盾還沒有根本解決。去年工信部對產(chǎn)能過剩的水泥項目進(jìn)行了清理，清理了建成違規(guī)項目110多條，總產(chǎn)能1.2億多噸，清理了在建違規(guī)項目130多條，熟料總產(chǎn)能有1.5億多噸，兩項總計熟料產(chǎn)能2.7億多噸。這部分在建和建成項目今年或?qū)⑼度肷a(chǎn)。目前來看，產(chǎn)能過剩矛盾還未根本解決。

  2、市場需求增長嚴(yán)重不足。由于房地產(chǎn)的持續(xù)低迷，今年以來，房地產(chǎn)新開工項目非常少，農(nóng)村自建房去年以來明顯減少，均對水泥行業(yè)的拉動不足。目前來看，比較有增長潛力是鐵公機(jī)、水利工程、城市管網(wǎng)等等的國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對水泥需求拉動將有所增長。目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬還有很多，尤其是西部、農(nóng)村及各地落后地區(qū)。此外，當(dāng)前國家正在布局“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動一大批大項目建設(shè)，未來也將帶動我們的建材產(chǎn)品、裝備出口，但是這個拉動也是很有限的。

  3、行業(yè)效益持續(xù)增長壓力巨大。今年初水泥整合行業(yè)效益盈虧相抵不到1億，處虧損邊緣，這是近十多年來歷史上沒有過的。今年水泥行業(yè)還能不能在保持去年780億元利潤目標(biāo)的基礎(chǔ)上有所增長？當(dāng)前來看，效益增長的難度非常之大。

  4、節(jié)能減排、環(huán)保的壓力對水泥、建材工業(yè)的發(fā)展約束增強(qiáng)。各級地方政府對節(jié)能減排和環(huán)保抓的很緊，對于水泥行業(yè)下一步發(fā)展提出了更高的要求。

  另一方面，在環(huán)保、節(jié)能減排方面由于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和力度各地存在差異，環(huán)保成本差異比較大，導(dǎo)致市場競爭秩序混亂，公平的市場競爭環(huán)境難以建立，這也是影響行業(yè)健康發(fā)展的重要方面。

  二、今年建材行業(yè)管理的主要工作

  1、加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，確保建材工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長。當(dāng)前應(yīng)將“保增長”工作放在各項工作的第一位。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長，沒有發(fā)展，其他任務(wù)都很難解決，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，將保證建材行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效，放在重中之重。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出有針對性的應(yīng)對措施，并加以解決。

  2、堅決把產(chǎn)能過剩矛盾解決好。一個是在去年清理產(chǎn)能過剩項目基礎(chǔ)上，建立化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制，對清理出來的已建成項目，去年已經(jīng)公示，也接到了一些企業(yè)的舉報，對舉報情況進(jìn)行了核實(shí)。征求了國土、環(huán)保等部門的意見，進(jìn)行了公示，下一步對合規(guī)項目進(jìn)行公告。

  對在建項目總體已經(jīng)清理完畢，對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行等量和減量置換原則。拿出方案的可先進(jìn)行公示，目前我們已經(jīng)公布了產(chǎn)能置換方案的項目有七八個省份。另外，今年將進(jìn)一步完善水泥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，去年取消了復(fù)合32.5水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但按照41號文件規(guī)定，這個級別水泥都需要取消，但這是個大問題，影響重大，我們還將邀請有關(guān)專家專門研究，謹(jǐn)慎對待這個問題。

  繼續(xù)推進(jìn)北方水泥錯峰生產(chǎn)。在去年推行的北方水泥錯峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步完善，爭取國家出臺相關(guān)政策，支持建立錯峰生產(chǎn)長效機(jī)制?？傊?，今年化解產(chǎn)能過剩要持之以恒，不能放松。

  3、促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。如果說化解產(chǎn)能過剩是為行業(yè)做減法，那么促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)為是促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長做的加法。過去兩年，推廣綠色建材工作進(jìn)展比較慢，沒有具有操作性的政策文件出臺，行業(yè)內(nèi)僅有《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，今年爭取盡快出臺《綠色建材行動計劃》。并爭相應(yīng)出臺《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實(shí)施細(xì)則》。選擇部分建材產(chǎn)品出臺綠色建材評價技術(shù)條件，加快推進(jìn)綠色建材方面的工作。

  4、推進(jìn)建材行業(yè)兩化深度融合。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)非常熱火，建材是傳統(tǒng)行業(yè)，相對鋼鐵、化工等行業(yè)，建材行業(yè)在兩化融合方面比較滯后，但是仍有一些先進(jìn)企業(yè)存在，下一階段工信部將繼續(xù)深入推進(jìn)建材行業(yè)兩化深度各項工作。

  5、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的市場環(huán)境背景下更是如此，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新才能提升企業(yè)競爭力。當(dāng)前，我們有相當(dāng)一部分企業(yè)能夠做到可持續(xù)發(fā)展，就是得益于不斷研發(fā)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品。在水泥行業(yè)，海螺是例子，水泥行業(yè)市場不利，但企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展依然發(fā)展動力強(qiáng)勁。

  注重技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的企業(yè)即使在當(dāng)前惡劣的市場環(huán)境下，仍有很大的發(fā)展空間。建材行業(yè)需要創(chuàng)新的東西很多。

  6、抓好建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策研究。今年將研究制定“建材行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃”，其中水泥、玻璃等分行業(yè)將委托行業(yè)協(xié)會制定，由工信部聯(lián)合發(fā)布。

  第二加大行業(yè)重大政策研究。相對其他行業(yè)來說，建材行業(yè)這些年如果沒有適時出臺一些行之有效的政策支持，不會有這么快的發(fā)展，也不會有現(xiàn)在這么好的發(fā)展成果?，F(xiàn)在來看，一些老政策需要完善，一些新的問題需要研究制定新的政策，推動行業(yè)健康發(fā)展、提質(zhì)增效。

  三、砂石骨料行業(yè)發(fā)展前景廣闊

  今天，在這里舉行“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線觀摩會”，我很有感觸。在新形勢下，砂石行業(yè)大有可為、發(fā)展?jié)摿艽蟆＝陙?，國民?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資很大，對砂石骨料帶來了巨大需求，據(jù)行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，去年行業(yè)產(chǎn)量150億噸，說明這些年隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，對砂石行業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

  砂石料行業(yè)是個古老的行業(yè)，但是在當(dāng)前的新形勢下煥發(fā)了青春。這些年，隨著一些大企業(yè)，包括中國建材、海螺、冀東、金隅等大型水泥企業(yè)進(jìn)入，砂石行業(yè)的面貌出現(xiàn)了很大的變化，逐漸走出了當(dāng)年工藝落后、污染嚴(yán)重等不好的行業(yè)形象。當(dāng)前，

  節(jié)能環(huán)保對砂石骨料行業(yè)提出了更高的要求。還有相當(dāng)一部分砂石企業(yè)還是山規(guī)模小、露天生產(chǎn)和無組織排放。下一步砂石骨料行業(yè)要真正健康發(fā)展，需要在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面對自己有更高要求?？上驳?，行業(yè)內(nèi)有金山機(jī)械這樣的企業(yè)，研發(fā)出了“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線”，為行業(yè)進(jìn)步又做出了新貢獻(xiàn)。據(jù)了解，金山機(jī)械比同類裝備節(jié)能50%以上，一條線一年可節(jié)電1000多萬度，經(jīng)濟(jì)效益5、6百萬，如果全國砂石企業(yè)都能做到這個水平，行業(yè)節(jié)能減排將是相當(dāng)可觀的。

  總之，新形勢下，砂石行業(yè)要想得到更快發(fā)展，必須適應(yīng)國家在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面提出的更高要求，當(dāng)前砂石骨料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，前景廣闊。

  最后，預(yù)祝本次會議取得圓滿成功。謝謝！