港媒兩會前瞻：國企改革門檻料將進(jìn)一步放寬

  據(jù)悉，已吊足各方胃口的國企改革頂層方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改，有望在兩會后出臺。國企改革門檻料將進(jìn)一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。

  混合所有制成重要載體

  香港《大公報》報道，自十八屆三中全會以來，國企改革整體思路已漸清晰，混合所有制成為國企改革重要載體。 2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，國企改革被列入加快推進(jìn)改革開放的重點內(nèi)容。

  有消息稱，國企改革的頂層設(shè)計方案由財政部、發(fā)改委和國資委牽頭制定，以“1+N”的形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會出臺一個深化國企改革指導(dǎo)意見，“N”至少包含十馀個配套方案。這些配套方案將分階段分批發(fā)布。

  國企合并重組已經(jīng)打開了市場的想像空間。繼鐵路領(lǐng)域的南北車合并之后，中電投與國家核電合并也獲批，重組進(jìn)入實際啟動階段。

  國務(wù)院國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國此前接受內(nèi)地媒體采訪時表示，將來央企會分為三類：第一類，大部分的央企將會改組成國有資本投資公司，比如形成五六十家國有資本投資公司；第二類是組建國有資本運營公司，比如十家左右；第三類是調(diào)整保留功能性的實業(yè)公司，比如像中儲糧、中儲棉、中石油等十來家。

  此外，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組不久前審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》，時隔11年重啟央企員工持股計劃，明確了央企員工持股可作為頂層設(shè)計方案“1+N”中的“N”的重要一環(huán)。

  政企分離 市場主導(dǎo)配置

  除了央企層面的改革，截至2015年1月，全國已經(jīng)有上海、甘肅、山東等22省市出臺了地方版本的國資國企改革意見，其中加快推進(jìn)混合所有制、引入民資，成為各方案的必要內(nèi)容。

  民生證券研究院院長管清友撰文指出，下一步國企改革可能會采取整體上市的方式，以優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，減少不合理的關(guān)聯(lián)交易，并實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

  在他看來，無論從現(xiàn)實還是歷史來看，中國國有企業(yè)改革要達(dá)到目的，關(guān)鍵在于政企分離?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的方向，但前提條件是國有企業(yè)要政企分開，政事分開，權(quán)力分開，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。