[獨家]水泥企業(yè)應(yīng)立即著手建立健全環(huán)境信息公開制度

  新修訂《環(huán)境保護法》將從今年1月1日起施行。環(huán)境保護部在去年年底前，密集出臺了多個配套法規(guī)，其中之一是以環(huán)境保護部令第31號發(fā)布的今年1月1日起施行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（以下簡稱《公開辦法》）。

  《環(huán)境保護法》第五十五條規(guī)定，重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。

  重點排污單位環(huán)境信息公開是法定的義務(wù)，也必須接受社會監(jiān)督。按《公開辦法》規(guī)定，屬于被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門確定為重點監(jiān)控企業(yè)的列入重點排污單位。按2013年年底環(huán)境保護部辦公廳下發(fā)2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，確定國家重點監(jiān)控企業(yè)共有14410家，其中廢氣企業(yè)3865家。在廢氣企業(yè)中，水泥企業(yè)有 444家，占11.5%。預(yù)計2015年國家重點監(jiān)控企業(yè)中水泥企業(yè)不會低于此數(shù)范圍。而這僅指中央政府一級確定的重點監(jiān)控水泥企業(yè)，重點監(jiān)控企業(yè)還應(yīng)包括省級、設(shè)區(qū)市級政府所確定的重點監(jiān)控企業(yè)。因此，列入重點排污單位的水泥企業(yè)數(shù)應(yīng)可能遠大于444家。

  《公開辦法》明確，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價制度。這就表示企業(yè)公開環(huán)境信息的行為與企業(yè)環(huán)境行為信用（等級）掛上了鉤。去年，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會，聯(lián)合制定了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，自2014年3月1日起實施。而就在上月，人民銀行與環(huán)保部、稅務(wù)總局等單位簽署征信系統(tǒng)信息采集合作文件。在采集環(huán)保信息方面，環(huán)保部將在部一級行政處罰決定和責令改正違法行為決定兩類執(zhí)法信息向征信系統(tǒng)實時傳送基礎(chǔ)上，逐步擴大信息傳送范圍，并逐步實現(xiàn)全國省、市、縣各級環(huán)保部門環(huán)境執(zhí)法信息的傳送。試想一下，不按規(guī)定公開環(huán)境信息的企業(yè)，企業(yè)的環(huán)境行為不會被看好，其環(huán)境信用評價等級也不可能評價為環(huán)保誠信企業(yè)或環(huán)保良好企業(yè)，而很有可能滑入環(huán)保警示企業(yè)，甚至環(huán)保不良企業(yè)。在實現(xiàn)了多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動后，守信企業(yè)將處處受益、而失信企業(yè)只能落到寸步難行。

  《公開辦法》規(guī)定，重點排污單位必須在環(huán)境保護主管部門公布重點排污單位名錄后的九十日內(nèi)公開環(huán)境信息。重點排污單位必須提到守法高度，牢記90天的時間期限，烙在企業(yè)必須按時完成的工作事項之中。

  重點排污單位必須公開的環(huán)境信息內(nèi)容規(guī)定有：（一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量；（三）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況；（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況；（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（六）其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息。除此以外，務(wù)必要注意的是，《公開辦法》還規(guī)定，列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應(yīng)當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。即按2014年國家重點監(jiān)控444家水泥企業(yè)為例，還要公開環(huán)境自行監(jiān)測方案。

  《公開辦法》規(guī)定，重點排污單位必須按規(guī)定的方式中一種或幾種方式公開環(huán)境信息：（一）公告或者公開發(fā)行的信息?？唬ǘV播、電視等新聞媒體；（三）信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；（四）本單位的資料索取點、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設(shè)施；（五）其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。應(yīng)該說，選擇公開環(huán)境信息方式越多種，企業(yè)的社會責任印象分也越高。

  如果重點排污單位或不公開或未規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息、或沒有按規(guī)定的方式公開環(huán)境信息、或沒有在規(guī)定的時限公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，《公開辦法》規(guī)定，將有縣級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告。

  《公開辦法》要求，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全本單位環(huán)境信息公開制度，指定機構(gòu)負責本單位環(huán)境信息公開日常工作?，F(xiàn)在《公開辦法》已經(jīng)施行，每個水泥企業(yè)應(yīng)該審視，企業(yè)環(huán)境信息公開制度建立或健全了沒有？設(shè)有機構(gòu)專門負責環(huán)境信息公開日常工作了沒有？這應(yīng)是水泥企業(yè)執(zhí)行新修訂《環(huán)境保護法》的一項重要內(nèi)容。