[原創(chuàng)]2015年與水泥行業(yè)有關的新規(guī)

  2015年已經到來，又有一大批新規(guī)開始實施，那么哪些跟行業(yè)密切相連？哪些將對企業(yè)產生重大影響呢？在這里，小編為您進行了整理。

  新環(huán)保法，定史上“最嚴規(guī)矩”

  1月1日起，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過的《環(huán)保法》修訂草案正式施行。新環(huán)保法增加了政府、企業(yè)各方面的責任和懲治力度，號稱“史上最嚴厲的環(huán)保法”。具體來說，新環(huán)保法增加了這幾個方面的規(guī)定：

  1、新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款。之前法律規(guī)定的針對環(huán)境違法的罰款，是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，導致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法施行“按日計罰”之后，罰款數(shù)額上不封頂，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。

  2、罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。新法規(guī)定：對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構以及環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營機構，規(guī)定承擔連帶責任。

  3、拿“保護傘”開刀。其具體規(guī)定是：領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將“引咎辭職”。

  相關鏈接：面對新環(huán)保法，我們準備好了嗎？

  《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》全面執(zhí)行

  2013年12月27日，環(huán)境保護部會同國家質檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013） 、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485-2013）及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ 662-2013）等3項標準。2013版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定，新建企業(yè)自2014 年3 月1 日起，現(xiàn)有企業(yè)自2015 年7 月1 日起，其大氣污染物排放控制按本標準的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2004）中的相關規(guī)定。

  經過一年多的過渡，相信對于絕大多數(shù)水泥企業(yè)來說，執(zhí)行2013版標準不是問題。但是，環(huán)保對水泥行業(yè)的要求和壓力將有增無減，對企業(yè)來說，不能僅僅滿足于達到標準，而要為更高的環(huán)保要求而努力。新環(huán)保法的實施，也是加強了環(huán)保執(zhí)行力度的要求。以往那種上馬環(huán)保設備，但是又不運行的做法將越來越行不通，至于還沒能達到2013版要求的企業(yè)，則必須加快環(huán)保改造進程了。

  相關鏈接：《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》等三項新標準發(fā)布

  32.5復合硅酸鹽水泥將取消

  2014年12月10日，國家標準化管理委員會官網(wǎng)公布：關于批準發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第2號修改單的公告，修改單主要內容是取消32.5復合硅酸鹽水泥。于2015年12月1日起正式實施。

  當前，水泥行業(yè)產能嚴重過剩問題已是不爭的事實，而大量低強度等級的復合硅酸鹽水泥存在著摻加的混合材種類和摻加量不規(guī)范的現(xiàn)象，且無法檢測；水泥檢驗強度與混凝土實物強度偏差較大，無法界定責任；質量不合格的水泥產品將給建筑工程安全等造成巨大隱患。

  2013年我國水泥產量達到24.1億噸。據(jù)測算，其中的32.5強度等級復合硅酸鹽水泥產量約有11億～12億噸，所占比重接近50%。本次修改單取消的32.5復合硅酸鹽水泥所限制的水泥產量（按2013年產量計算）約7億～8億噸。當然，部分企業(yè)可以通過提高水泥熟料產品質量，轉換生產32.5R型早強型復合硅酸鹽水泥，這也有利于水泥行業(yè)改善產品結構，限制低強度等級水泥的生產和應用。

  相關鏈接：去產能出利器 32.5復合水泥標準被取消

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  碳交易管理政策“國家版”出臺

  2014年12月10日，國家發(fā)展和改革委員會以第17號令發(fā)布《碳排放權交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于自發(fā)布之日起30日后施行，即2015年1月8日起施行。從內容上看，本次出臺的管理辦法主要為框架性文件，明確了全國碳市場建立的主要思路和管理體系。而具體的操作細則，則有待配套文件進一步細化。根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃，在2014年底發(fā)布全國碳市場管理辦法后，2015年將為準備階段，完善法律法規(guī)、技術標準和基礎設施建設。而全國碳市場擬于2016-2020年間全面啟動實施和完善。

  水泥行業(yè)也是碳排放大戶，CO2排放占全社會總排放18%左右，在全國工業(yè)行業(yè)廢氣排放總量中，位于火力發(fā)電業(yè)和冶金工業(yè)之后列第三位。碳排放權交易已經來到了每個水泥企業(yè)的面前，參與碳交易，積極進行碳減排，是水泥企業(yè)的責任。

  相關鏈接：[獨家]水泥企業(yè)對碳排放權交易在做準備了嗎

  多數(shù)央企負責人將降薪

  2014年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，該方案從2015年正式實行。

  范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責人。適用企業(yè)具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

  人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠介紹，與改革前相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平是要下降的，有的企業(yè)負責人下降幅度可能還比較大，但不是簡單“一刀切”。

  水泥行業(yè)目前有中國建材集團和中國中材集團等企業(yè)。

  商品煤質量管理 促進煤炭高效清潔利用

  國家發(fā)改委、質檢總局等6部門聯(lián)合下發(fā)的《商品煤質量管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)于1月1日正式施行。這是我國第一部資源能源類商品的質量安全技術法規(guī)。

  《辦法》對商品煤基本質量提出明確要求，并參考國際做法，將商品煤分為褐煤和其他煤兩大類；通過制定質量要求和建立市場監(jiān)管機制，抑制超高灰和超高硫劣質煤的生產和銷售。

  此外，《辦法》規(guī)定對京津冀、長三角、珠三角地區(qū)加大散煤管理力度，限制銷售和使用灰分(Ad)超16%、硫分(St,d)超1%的散煤，對民用煤作出限制，進一步提高了散煤的質量要求。

  進口煤炭的整體質量水平也將因此提高。《辦法》對商品煤及散煤提出了細化標準，對遠距離運輸商品煤的煤質作了更嚴格的規(guī)定，將有效提高煤炭進口整體質量，利于控制大氣污染排放。

  水泥企業(yè)也是用煤大戶，《辦法》的實施，將有利于水泥企業(yè)煤炭采購質量的提升和保障。