解振華：中美氣候變化聯(lián)合聲明是中美關(guān)系新亮點(diǎn)

  在25日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任解振華和發(fā)展改革委氣候司司長蘇偉就即將舉行的聯(lián)合國氣候變化利馬會(huì)議和25日發(fā)布的中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告做了介紹和解讀。在回答記者關(guān)于中美兩國關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明的問題時(shí)，解振華表示，這是一份兩國雙贏的聯(lián)合聲明。

  記者: 請(qǐng)問解主任，我們知道中美發(fā)布的關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明當(dāng)中，提出2020年后的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，國際上對(duì)此高度關(guān)注，同時(shí)也有不同的解讀或者看法，請(qǐng)問您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

  解振華: 這次APEC會(huì)議之后，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化問題發(fā)表了聯(lián)合聲明。這個(gè)聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容是宣布了兩國各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)。我們認(rèn)為，這個(gè)聯(lián)合聲明是中美兩國雙贏的聯(lián)合聲明，內(nèi)容也表明了兩國既開展政策對(duì)話，又開展務(wù)實(shí)合作，是中美新型大國關(guān)系的新亮點(diǎn)。而且，在利馬會(huì)議之前，中美兩國作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，也是二氧化碳和溫室氣體排放最大的兩個(gè)國家，能夠在利馬會(huì)議之前宣布各自的行動(dòng)目標(biāo)，也表明要支持利馬會(huì)議有積極的進(jìn)展，并推動(dòng)巴黎會(huì)議達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合聲明也表明這個(gè)協(xié)議要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，各國要根據(jù)各國的國情采取行動(dòng)，作出各自的貢獻(xiàn)。這也向多邊進(jìn)程發(fā)出了一個(gè)非常明顯的信號(hào)，就是兩國在推動(dòng)多邊進(jìn)程，為談判注入了正能量，應(yīng)該說，對(duì)這個(gè)聯(lián)合聲明我們給予非常積極的評(píng)價(jià)。

  在聲明當(dāng)中，兩國宣布了各自的行動(dòng)目標(biāo)。美國到2025年，在2005年的基礎(chǔ)上要減排26%-28%，爭取減排28%。中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，且將努力早日達(dá)峰，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%左右。應(yīng)該說，我們兩國宣布了各自的目標(biāo)，根據(jù)華沙會(huì)議的決定，各個(gè)國家應(yīng)在明年一季度宣布各自的貢獻(xiàn)，也就是行動(dòng)目標(biāo)。所以中美兩個(gè)最大的排放國提前宣布了行動(dòng)目標(biāo)，也表明我們對(duì)推動(dòng)多邊進(jìn)程的態(tài)度。而且，我們各自的目標(biāo)是根據(jù)各自的國情作出的決定。大家可能會(huì)注意到，美國的目標(biāo)實(shí)際上是在2005年的基礎(chǔ)上總量要減26-28%，中國是到2030年左右出現(xiàn)峰值，在2030年之前我們還是相對(duì)減排的模式，也體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展階段的不同，在減排問題上體現(xiàn)了區(qū)別。同時(shí)也體現(xiàn)了如要真正解決這個(gè)問題，一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是要發(fā)展新能源，發(fā)展清潔能源，這非常重要，也表明了未來的發(fā)展方向，也是兩國為應(yīng)對(duì)氣候變化做出的貢獻(xiàn)。

  再有，在中美氣候變化工作組的框架下，已經(jīng)有七個(gè)優(yōu)先的合作領(lǐng)域，聯(lián)合聲明這次又確定了一系列新的合作領(lǐng)域，并明確了具體的合作項(xiàng)目，要實(shí)實(shí)在在地做示范，要取得成效。這些合作項(xiàng)目、合作領(lǐng)域，都是跟應(yīng)對(duì)氣候變化直接相關(guān)的，都是與減排有關(guān)系的，在這一點(diǎn)上，也表明了兩國在共同應(yīng)對(duì)氣候變化方面的決心和信心，應(yīng)該說這個(gè)聯(lián)合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個(gè)亮點(diǎn)，也對(duì)多邊進(jìn)程起到很大的推動(dòng)作用。從我國來講，確定這樣一個(gè)目標(biāo)之后，實(shí)際上是自己給自己建立了一個(gè)倒逼機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。所以在這一點(diǎn)上也表明了中國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，最后能夠找到既應(yīng)對(duì)氣候變化又發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境的共贏道路，這就是綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的道路。所以我覺得，聯(lián)合聲明無論是對(duì)國際還是國內(nèi)，都有很重要的積極推動(dòng)作用和促進(jìn)作用。謝謝。