中國(guó)建材：深化企業(yè)改革 推進(jìn)融合優(yōu)化 做引領(lǐng)行業(yè)改革發(fā)展的主力軍

  今年以來(lái)，在建材聯(lián)合會(huì)的幫助指導(dǎo)下，在各位企業(yè)同行們共同努力下，中國(guó)建材行業(yè)攻堅(jiān)克難，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)行業(yè)下行壓力和困難依然不小，亟需匯聚全行業(yè)的智慧。

  一、適應(yīng)“新常態(tài)”要靠全面創(chuàng)新、奮發(fā)有為

  當(dāng)前建材行業(yè)面臨的“新常態(tài)”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力造成的行業(yè)需求不足。二是中國(guó)式過(guò)剩。主要有四個(gè)特點(diǎn)：行業(yè)集中度過(guò)低，技術(shù)和裝備同質(zhì)化，投資主要靠貸款，地方政府是主要推手。三是環(huán)保壓力。建材行業(yè)是高度依賴資源和能源，并對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定負(fù)荷的行業(yè)，環(huán)保壓力帶來(lái)的直接后果就是成本增加。

  盡快適應(yīng)“新常態(tài)”，邁入提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。這就要求我們：

  一要全面創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化智能化和綠色科技創(chuàng)新。除此之外，有兩個(gè)趨勢(shì)需要抓住。首先是要以推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”為抓手，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。再者是綠色低碳發(fā)展。三要探索新商業(yè)模式，推動(dòng)制造業(yè)延伸轉(zhuǎn)型。一方面是制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面是推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合、產(chǎn)業(yè)與金融的融合。四要推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。

  二、中國(guó)建材集團(tuán)改革發(fā)展情況

  近年來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)抓住行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，穩(wěn)居全球建材企業(yè)第二位，帶動(dòng)了建材行業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)建材集團(tuán)做的主要工作包括：大力發(fā)展混合所有制，始終走在深化改革前列。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不停頓。近年來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)在調(diào)結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，一是繼續(xù)做精做細(xì)水泥業(yè)務(wù)。二是繼續(xù)做優(yōu)做實(shí)玻璃業(yè)務(wù)。三是繼續(xù)做大做強(qiáng)新能源材料業(yè)務(wù)。四是向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)展跨界經(jīng)營(yíng)方面步伐加快。過(guò)去幾年，中國(guó)建材集團(tuán)自覺(jué)承擔(dān)大企業(yè)責(zé)任，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑環(huán)境，在企業(yè)深化改革、行業(yè)整合優(yōu)化方面進(jìn)行了積極的探索，為行業(yè)健康發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  三、幾點(diǎn)建議

  （一）加強(qiáng)依法行政力度，繼續(xù)嚴(yán)禁新建，加大淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)水泥高標(biāo)化進(jìn)程。

  產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不僅要靠行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型和自律，還需要行政部門特別是各地方政府依法行政、嚴(yán)格控制，創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。聯(lián)合會(huì)在化解過(guò)剩方面做了大量工作，到各地奔走呼號(hào)，建議繼續(xù)呼吁各級(jí)政府嚴(yán)禁新建項(xiàng)目。同時(shí)，建議各地政府主管部門按國(guó)發(fā)[2013]41 號(hào)文件要求履行主體職責(zé)，認(rèn)真清理已建成的違規(guī)生產(chǎn)線，并公布在建生產(chǎn)線情況，逐一提出處理與追究責(zé)任的處置意見(jiàn)，警示觀望者，遏制盲目違規(guī)在建行為。

  現(xiàn)有淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策大多以工藝、規(guī)模及產(chǎn)品來(lái)劃分，已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求。為此，建議聯(lián)合會(huì)組織研究提高和確定新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全面淘汰各類32.5 標(biāo)號(hào)的水泥，使我國(guó)水泥業(yè)高標(biāo)號(hào)化邁上一個(gè)新水平。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，能耗、排放達(dá)不到國(guó)家新制訂標(biāo)準(zhǔn)的，資源利用效率低的生產(chǎn)線，都應(yīng)列入新一輪淘汰范圍。此外，建議呼吁采取差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)、水價(jià)以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)處罰政策，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

  （二）繼續(xù)支持企業(yè)聯(lián)合，擴(kuò)大資本融合

  希望聯(lián)合會(huì)能在今后的行業(yè)聯(lián)合重組、整合優(yōu)化方面繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制，進(jìn)一步通過(guò)資本的紐帶把企業(yè)融合起來(lái)。要想與更加強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，我們需要更快的整合速度。推動(dòng)大企業(yè)整合，除了企業(yè)之間要有相同的意愿和勇氣，更需要政府、輿論和全社會(huì)的支持。我國(guó)的政策法規(guī)也應(yīng)該依據(jù)不同階段行業(yè)面臨的主要矛盾，體現(xiàn)靈活性，促進(jìn)我國(guó)水泥行業(yè)大企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，穩(wěn)定市場(chǎng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力。

  （三）加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，倡導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)合機(jī)制

  要積極推動(dòng)行業(yè)中進(jìn)行“發(fā)展理性化、競(jìng)爭(zhēng)有序化、產(chǎn)銷平衡化、市場(chǎng)健康化”等市場(chǎng)競(jìng)合的四化工作，讓市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)從惡性競(jìng)爭(zhēng)到市場(chǎng)競(jìng)合，再到共同建設(shè)推廣生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的更高層面的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)與行業(yè)的整合優(yōu)化。要積極發(fā)揮“C12+3峰會(huì)”起到的促進(jìn)作用，做好水泥市場(chǎng)整合的細(xì)化工作，這對(duì)于引領(lǐng)行業(yè)市場(chǎng)健康化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

  （四）堅(jiān)持實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排

  為緩解環(huán)境壓力實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)是切實(shí)可行的措施。堅(jiān)持在北方冬季取暖供熱高峰和南方梅雨大霧季節(jié)，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰減排、錯(cuò)峰節(jié)能，這符合公眾利益，也會(huì)得到社會(huì)各界的理解。同時(shí)，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)也是治理產(chǎn)能過(guò)剩、維護(hù)市場(chǎng)供需平衡的重要手段，可以讓企業(yè)維持一個(gè)合理的產(chǎn)能利用率，滿足以銷定產(chǎn)的市場(chǎng)需求。錯(cuò)峰生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減員、減少社會(huì)壓力，還能夠減少環(huán)境負(fù)荷，對(duì)北方霧霾天氣等的綜合治理產(chǎn)生良好的協(xié)同效應(yīng)。