“十三五”淘汰落后和過剩產(chǎn)能計劃制定工作啟動

  日前，工信部下發(fā)了《關于做好“十三五”期間重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標計劃制訂工作的通知》。通知要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門進一步落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）部署，推進重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能，做好2015年及“十三五”期間淘汰目標計劃制訂工作。具體通知要求如下：

  一、高度重視目標計劃制訂工作

  淘汰落后和過剩產(chǎn)能是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要措施，是加強工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、推動節(jié)能減排的重要手段，是推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。各地要深刻認識新形勢下做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作的重要性和緊迫性，認真落實中央決策部署，組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構調(diào)整方案，切實做好目標計劃制訂工作。

  二、著力創(chuàng)新工作思路方法

  各地要在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎上，按照新時期全面深化改革的精神，積極探索、大膽創(chuàng)新，進一步完善利用環(huán)保、能耗等標準，運用法律手段和經(jīng)濟手段淘汰落后和過剩產(chǎn)能的工作機制。

  （一）繼續(xù)淘汰現(xiàn)有目錄界定的落后產(chǎn)能

  按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修正）及相關行業(yè)準入（規(guī)范）條件，組織開展摸底調(diào)查，確定工藝技術和裝備落后的項目及產(chǎn)能，列入目標計劃實施淘汰。

  （二）淘汰環(huán)保、能耗等不達標的落后產(chǎn)能

  協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照污染物排放標準要求，提出相關行業(yè)環(huán)保不達標企業(yè)名單。聯(lián)合發(fā)改、質(zhì)檢等部門，落實《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》和電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標準貫徹實施方案相關要求，提出能耗不達標企業(yè)名單。督促企業(yè)落實整改措施，對達標無望及整改后仍不達標的企業(yè)生產(chǎn)線堅決予以淘汰。

  （三）推進結(jié)構調(diào)整加快過剩產(chǎn)能退出

  按照本地區(qū)重點行業(yè)結(jié)構調(diào)整方案，有序開展產(chǎn)能置換、兼并重組、環(huán)保搬遷、升級改造等工作，確定需調(diào)整退出的項目和時間進度，列入目標計劃，按期實施淘汰。

  三、按照要求制定目標計劃

  切實發(fā)揮省級領導（協(xié)調(diào)）小組作用，加強組織領導，明確任務分工，做好與環(huán)保、發(fā)改、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用，確保目標計劃的科學性和可行性。

  （一）制定2015年目標計劃

  對照“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務，制定煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、稀土等15個重點行業(yè)2015年目標計劃，并按照規(guī)范格式要求，在項目申報管理系統(tǒng)（從ttlh.cstc.org.cn下載）中，填報具體企業(yè)名單、主體設備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能等內(nèi)容。按照淘汰落后產(chǎn)能考核實施方案要求，在2014年11月30日前，由省級人民政府將目標計劃（格式參見附件1）及數(shù)據(jù)光盤報送工業(yè)和信息化部（一式5份）。

  （二）制定“十三五”目標計劃

  結(jié)合環(huán)保、能耗等標準實施及結(jié)構調(diào)整推進情況，制定重點行業(yè)，尤其是化解產(chǎn)能過剩矛盾和大氣污染防治涉及的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業(yè)“十三五”淘汰目標，以及到2017年階段性目標。按照淘汰落后產(chǎn)能考核實施方案要求，在2015年6月30日前，報經(jīng)省級人民政府同意后，將目標計劃報送工業(yè)和信息化部。

  附件：1.2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標計劃   2.“十三五”期間淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標計劃