“官倉(cāng)老鼠”緣何大如斗

  隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入，我國(guó)各地目前已清查163587名 “吃空餉”者。 “吃空餉”者如此之眾，不能不讓人產(chǎn)生“官倉(cāng)老鼠大如斗”的憤慨。

  據(jù)說“吃空餉”的招數(shù)五花八門，諸如 “曠工餉” “病假餉”“冒名餉” “多頭餉” “死人餉”，甚至還有什么“違紀(jì)違法犯罪人員餉”等等，真是匪夷所思。

  “吃空餉”造成的黑洞究竟有多大，下列數(shù)據(jù)可見一斑。據(jù)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，河北今年已清理5.5萬(wàn)余人，四川清理清退 2.8萬(wàn)余人，河南清理1.5萬(wàn)余人，吉林清理8600余人……另有公開報(bào)道顯示，僅河北省今年就追繳回“吃空餉”資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。 “官倉(cāng)老鼠” 吞噬的不僅僅是國(guó)家的公共財(cái)政資金，同時(shí)也吞噬了社會(huì)公平，敗壞了黨風(fēng)，影響了政府形象。

  其實(shí)， “吃空餉” 現(xiàn)象由來已久。據(jù)介紹， 我國(guó)曾經(jīng)一度允許官員停薪留職下海經(jīng)商， 并保留一段時(shí)間的工資待遇， 之后再與其脫鉤。 “吃空餉”由此滋生，并在一些利欲熏心者的操縱下漸漸走了模樣。 為了打擊 “官倉(cāng)老鼠”， 原國(guó)家人事部2006年曾出臺(tái) 《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知》，并在次年開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)。 當(dāng)時(shí)， 僅四川、 海南、湖南、河南等7個(gè)省市就清理出“吃空餉”者7萬(wàn)多人。然而，在一輪又一輪的清理行動(dòng)中， “官倉(cāng)老鼠”也學(xué)會(huì)了游擊戰(zhàn)術(shù)， 此伏彼起。 形形色色的 “吃空餉”直至今日屢禁不絕， 凸顯人事、財(cái)務(wù)等方面管理之漏洞。

  “官倉(cāng)老鼠”無非是鉆了人事管理制度的空子?，F(xiàn)行的人事管理制度沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)，只要有編制就能有 “餉”，以至于“官倉(cāng)老鼠”可以恣意“食我黍”；“官倉(cāng)老鼠”也是鉆了財(cái)務(wù)制度的空子。一些用人單位財(cái)務(wù)不公開不透明，故意隱瞞職工離職、調(diào)出、死亡等情況，財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，也導(dǎo)致“官倉(cāng)老鼠”的猖獗； “官倉(cāng)老鼠” 更是鉆了法律法規(guī)制度的空子。 相關(guān)法律法規(guī)制度落實(shí)不到位，對(duì)“吃空餉”行為定性以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰不明確，進(jìn)而縱容了“官倉(cāng)老鼠”的囂張行為。

  要徹底清理 “官倉(cāng)老鼠”，首先要完善人事管理制度， 讓職工的獎(jiǎng)勵(lì)、 考核、 競(jìng)聘、 解聘制度突破單一的編制管理， 著重建立以業(yè)績(jī)、能力為核心的職工錄用、獎(jiǎng)懲機(jī)制， 這樣的 “餉” 就不再是旱澇保收的鐵飯碗和大鍋飯。其次，要建立嚴(yán)格的行政問責(zé)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行， 加強(qiáng)對(duì)人事、 財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 建立并落實(shí)編制實(shí)名、 財(cái)政公開等制度， 從根本上鏟除 “吃空餉”的社會(huì)環(huán)境。 再其次， 把治理“吃空餉”作為打擊腐敗行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入黨和政府反腐工作中， 建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度與追責(zé)制度，讓 “官倉(cāng)老鼠”無處遁形。最后， 落實(shí)刑法層面上對(duì) “官倉(cāng)老鼠”的懲治，將“吃空餉”的懲罰納入刑法適用領(lǐng)域， 引用詐騙罪或貪污罪的法條， 按照數(shù)額大小，追究其刑事責(zé)任。

  “老鼠過街，人人喊打”。清理 “官倉(cāng)老鼠”， 要有制度設(shè)計(jì)，要有法律保障，更要有具體行動(dòng)。