[獨(dú)家]水泥企業(yè)躺著中槍的啟示

  9月3日環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布了環(huán)境政務(wù)管理信息的新聞，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)2014年5月群眾舉報(bào)案件處理情況。消息稱(chēng)，2014年5月，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)受理群眾舉報(bào)125件。從各地環(huán)保部門(mén)調(diào)查處理的情況看，存在環(huán)境違法問(wèn)題的有91件，占受理總數(shù)的73%,有34件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題。

  在舉報(bào)后未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題的34件中，有1件是水泥企業(yè)，即這家水泥企業(yè)躺著也中了一槍。具體是天津市北辰區(qū)天津振興水泥有限公司，經(jīng)區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查，污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，料場(chǎng)已苫蓋，未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題。結(jié)局雖是有驚無(wú)險(xiǎn)，想必企業(yè)經(jīng)受的折騰，牽涉的精力一定少不了。

  《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。通過(guò)環(huán)保熱線(xiàn)舉報(bào)是國(guó)家賦予公民、法人和其他組織的權(quán)利。任何人無(wú)權(quán)阻止，事實(shí)上也阻止不了。如果企業(yè)的環(huán)保信息公開(kāi)的話(huà)，應(yīng)該可以降低由于信息不透明而遭舉報(bào)發(fā)生的概率。

  《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。近國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》（自2014年10月1日起施行）。去年年底環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。規(guī)定了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息來(lái)源，應(yīng)當(dāng)以環(huán)保部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染物總量控制核查，以及履行監(jiān)管職責(zé)的其他活動(dòng)制作或者獲取的企業(yè)環(huán)境行為信息為基礎(chǔ)。還規(guī)定，環(huán)保部門(mén)在評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境信用過(guò)程中，可以綜合考慮企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)。公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

  可以設(shè)想一下，如果企業(yè)依法如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況的話(huà)；如果企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)獲得環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠牌）、環(huán)保良好企業(yè)（藍(lán)牌）的話(huà)，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)保狀況一目了然，相信企業(yè)躺著中槍的概率會(huì)很低。

  可能有的企業(yè)污染治理設(shè)施一直保持正常運(yùn)行，底氣十足。但如果企業(yè)通過(guò)信息公示，讓自己對(duì)自己的認(rèn)可變成社會(huì)公眾的認(rèn)同，從而能減少誤解、誤判或誤報(bào)的發(fā)生。這樣一來(lái)，企業(yè)可以少做些無(wú)用功，行政部門(mén)也可以少耗些行政資源，皆大歡喜何樂(lè)而不為呢！

  也有可能是企業(yè)已經(jīng)整改的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)公示，以至造成社會(huì)公眾的誤報(bào)。此次在對(duì)群眾所反映的“粉塵污染”問(wèn)題“處理情況”中，特別提到了“料場(chǎng)已苫蓋”,似要表明曾經(jīng)有過(guò)料場(chǎng)引發(fā)的粉塵污染。如是這樣，也表明了企業(yè)需要將有關(guān)整改（糾錯(cuò)）信息及時(shí)進(jìn)行公示。

  通過(guò)此次振興水泥躺著中槍事件，更覺(jué)得水泥企業(yè)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況很有必要。