浙江長(zhǎng)興：助推耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  作為“中國(guó)耐火之鄉(xiāng)”，長(zhǎng)興縣近日發(fā)布《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于長(zhǎng)興縣耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》要求將長(zhǎng)興縣耐火材料產(chǎn)業(yè)“做特、做精、做大、做強(qiáng)、做響”，通過(guò)積極扶持企業(yè)上市、兼并重組、做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)等方式，帶動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并加大落后產(chǎn)品、落后設(shè)備、落后工藝的淘汰力度，淘汰普通水玻璃結(jié)合不定形耐火材料、普通水泥結(jié)合澆注料。淘汰現(xiàn)有人工搬運(yùn)、人工稱(chēng)量配料、人工稱(chēng)量包裝等落后工藝。逐步淘汰年產(chǎn)量3000噸以下不定形耐火材料生產(chǎn)線。

  《意見(jiàn)》中提出，長(zhǎng)興縣力爭(zhēng)到2016年，全縣耐火產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上，力爭(zhēng)突破60億元，耐火行業(yè)銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)15家以上，超3億元企業(yè)2家以上，超5億元企業(yè)1家以上。逐步降低低端傳統(tǒng)耐火材料比重，逐步增加高附加值、特色產(chǎn)品比重。力爭(zhēng)到2016年，新產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。提高耐火產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到91%以上。耐火行業(yè)擁有省著名商標(biāo)4件以上，省名牌產(chǎn)品3件（個(gè)）以上，名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大幅度提高，打響“中國(guó)耐火之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌。

  以下為《意見(jiàn)》原文。

長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于長(zhǎng)興縣耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），縣政府直屬各單位：

  耐火產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)興縣傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和影響力，為進(jìn)一步加快長(zhǎng)興耐火產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我縣耐火產(chǎn)業(yè)做特、做精、做大、做強(qiáng)、做響，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

  一、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

  （一）指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)企業(yè)培育、提升創(chuàng)新能力、拓展市場(chǎng)渠道、加快淘汰落后、搭建公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備提檔、產(chǎn)品升級(jí)、模式創(chuàng)新，加快推動(dòng)全縣耐火產(chǎn)業(yè)由小到大、由散到聚、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，打響“中國(guó)耐火之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌，全力打造長(zhǎng)興工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

  （二）基本原則

  ——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)中的重要作用。同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重視技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  ——堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)與集群升級(jí)相結(jié)合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極扶持企業(yè)上市、兼并重組、做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)，帶動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，依托現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)耐火產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  ——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，加大以“機(jī)器換人”為核心的技術(shù)改造力度。同時(shí)，要堅(jiān)持管理水平的同步提升，引導(dǎo)企業(yè)加快“兩化”深度融合，推行全面質(zhì)量管理、精細(xì)化管理、6S現(xiàn)場(chǎng)管理等，提升企業(yè)管理水平。

  ——堅(jiān)持培優(yōu)育新與淘汰落后相結(jié)合。緊緊圍繞“三名”建設(shè)，積極培育龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大指導(dǎo)和扶持力度。同時(shí)，加大落后產(chǎn)品、落后設(shè)備、落后工藝的淘汰力度。

  ——堅(jiān)持清潔生產(chǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合。以綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)安全為目標(biāo)，著力推進(jìn)耐火企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造換法，達(dá)到“生產(chǎn)清潔化、工藝一體化、設(shè)備自動(dòng)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化”的要求。

  （三）發(fā)展目標(biāo)

  著力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培育、特色產(chǎn)品、創(chuàng)新能力以及節(jié)約集約發(fā)展上有新突破，加快推進(jìn)長(zhǎng)興耐火行業(yè)“規(guī)?；?、特色化、現(xiàn)代化、規(guī)范化”發(fā)展，著力打造國(guó)內(nèi)高端耐火材料制造基地，力爭(zhēng)成為全國(guó)耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

  ——總量做大。力爭(zhēng)到2016年，全縣耐火產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上，力爭(zhēng)突破60億元，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。

  ——企業(yè)做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2016年，耐火行業(yè)銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)15家以上，超3億元企業(yè)2家以上，超5億元企業(yè)1家以上。

  ——產(chǎn)品做優(yōu)。逐步降低低端傳統(tǒng)耐火材料比重，逐步增加高附加值、特色產(chǎn)品比重。力爭(zhēng)到2016年，新產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。提高耐火產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到91%以上。

  ——品牌做響。力爭(zhēng)到2016年，耐火行業(yè)擁有省著名商標(biāo)4件以上，省名牌產(chǎn)品3件（個(gè)）以上，名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大幅度提高，打響“中國(guó)耐火之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌。

  ——技術(shù)進(jìn)步。力爭(zhēng)到2016年，耐火產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心8家以上，培育耐火高新技術(shù)企業(yè)8家以上，規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)2%以上，完成以“機(jī)器換人”為核心的現(xiàn)代化技術(shù)改造5億元以上。

  ——效率提高。力爭(zhēng)到2016年，全縣耐火產(chǎn)業(yè)資源利用水平大幅提升，單位增加值能耗水平相比2013年降低10%以上，增加值率達(dá)到30%以上。

  ——管理規(guī)范。力爭(zhēng)到2016年，全縣所有耐火企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理基本達(dá)到6S標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)實(shí)現(xiàn)形象美化、廠區(qū)潔化。

  二、轉(zhuǎn)型升級(jí)方向

  圍繞“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)、裝備提檔、模式創(chuàng)新、形象美化”轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快提升工藝裝備水平，加快企業(yè)聯(lián)合重組發(fā)展。

  （一）不定形耐火材料

  1．加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提升現(xiàn)有鋼鐵冶金、熱電、建材等行業(yè)用系列不定形耐火材料品質(zhì)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)崈翡撘睙?、RH爐精煉需要的高性能、環(huán)境友好耐火澆注料；發(fā)展特種高溫澆注料、堿性噴涂料、輕質(zhì)或重質(zhì)噴涂料、氧化物-非氧化物復(fù)合型不定形耐火料，電力大型鍋爐和城市垃圾、工業(yè)廢棄物減容、焚燒處理工程等用的特種不定形材料。

  2．加快淘汰落后產(chǎn)能。淘汰普通水玻璃結(jié)合不定形耐火材料、普通水泥結(jié)合澆注料。淘汰現(xiàn)有人工搬運(yùn)、人工稱(chēng)量配料、人工稱(chēng)量包裝等落后工藝。逐步淘汰年產(chǎn)量3000噸以下不定形耐火材料生產(chǎn)線。

  3．加快提升工藝裝備。年產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上不定形耐火材料生產(chǎn)線，要采用全自動(dòng)生產(chǎn)線。即成品原料→料倉(cāng)→配料→混合→包裝（成品），從原料到成品整個(gè)過(guò)程采用全自動(dòng)生產(chǎn)。

  其它不定形耐火材料生產(chǎn)線，采用一體化生產(chǎn)線。包括上料、混合、自動(dòng)稱(chēng)重包裝、系統(tǒng)密閉除塵一體化生產(chǎn)。

  4．加快聯(lián)合重組發(fā)展。通過(guò)政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，市場(chǎng)倒逼等手段，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組一批在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、銷(xiāo)售渠道等方面互補(bǔ)較強(qiáng)的企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，形成銷(xiāo)售收入超5億元企業(yè)1家，3億元以上的1家。

  （二）鎂碳質(zhì)不燒耐火材料

  1．加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳含量鎂碳磚、鎂鈣碳磚、鋁碳磚等不燒耐火材料。

  2．加快淘汰落后產(chǎn)能。逐步淘汰年產(chǎn)量3000噸以下鎂碳磚生產(chǎn)線。淘汰現(xiàn)有敞開(kāi)式堆放原料、人工搬運(yùn)、人工稱(chēng)量配料等落后工藝。

  3．加快提升工藝裝備。對(duì)原料破粉碎工藝必須安裝除塵設(shè)備，鼓勵(lì)采用細(xì)碎式顎式破碎機(jī)，立式?jīng)_擊破碎機(jī)，振動(dòng)圓錐破碎機(jī)、MTM中速T形磨粉機(jī)等先進(jìn)高效破粉碎設(shè)備；配料采用微機(jī)控制自動(dòng)化配料系統(tǒng)；混合采用傾斜式混合機(jī)、SXG系列旋移式混合機(jī)等先進(jìn)高效混料設(shè)備；成型采用電動(dòng)程控螺旋壓力機(jī)，全自動(dòng)液壓壓力機(jī)。對(duì)現(xiàn)有雙盤(pán)摩擦壓力機(jī)進(jìn)行改造升級(jí)為電動(dòng)程控螺旋壓力機(jī)。

  4．加快聯(lián)合重組發(fā)展。通過(guò)政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，市場(chǎng)倒逼等手段，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組一批在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、銷(xiāo)售渠道等方面互補(bǔ)較強(qiáng)的企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，形成銷(xiāo)售收入超5億元企業(yè)1家，3億元以上的1家。

  （三）燒成耐火材料

  1．加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展輕質(zhì)剛玉莫來(lái)石磚等高溫高效隔熱材料；水泥窯用環(huán)境友好型新型堿性耐火材料；高效連鑄用功能耐火材料等。

  2．加快淘汰落后產(chǎn)能。淘汰普通粘土磚、高鋁磚等低端燒成產(chǎn)品以及手工成型的粘土、高鋁輕質(zhì)磚。逐步淘汰年產(chǎn)量3000噸以下普通粘土質(zhì)、高鋁質(zhì)耐火材料生產(chǎn)線。淘汰石碾機(jī)、榔頭機(jī)、軋石機(jī)等落后的原料破粉碎設(shè)備，淘汰濕碾機(jī)（底盤(pán)轉(zhuǎn)動(dòng)）等混合設(shè)備，逐步淘汰夾板錘、老式框架式315t摩擦壓力機(jī)、J53系列摩擦壓力機(jī)等成型設(shè)備，淘汰高污染燃料倒焰窯、一段式煤氣發(fā)生爐等落后的高能耗燒成設(shè)備。

  3．加快提升工藝裝備。對(duì)原料破粉碎必須安裝除塵設(shè)備。鼓勵(lì)采用細(xì)碎式顎式破碎機(jī)，立式?jīng)_擊破碎機(jī)，振動(dòng)圓錐破碎機(jī)、MTM中速T形磨粉機(jī)等先進(jìn)高效破粉碎設(shè)備；配料采用微機(jī)控制自動(dòng)化配料系統(tǒng)；混合采用行星式混合機(jī)、SXG系列旋移式混合機(jī)等先進(jìn)高效混料設(shè)備；成型采用電動(dòng)程控螺旋壓力機(jī)，全自動(dòng)液壓壓力機(jī)。對(duì)現(xiàn)有雙盤(pán)摩擦壓力機(jī)進(jìn)行改造升級(jí)為電動(dòng)程控螺旋壓磚機(jī)或半自動(dòng)及全自動(dòng)液壓壓力機(jī)。燒成采用新型節(jié)能全自動(dòng)梭式窯、新型節(jié)能全自動(dòng)隧道窯等先進(jìn)燒成設(shè)備。

  4．加快聯(lián)合重組發(fā)展。通過(guò)政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，市場(chǎng)倒逼等手段，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組一批在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、銷(xiāo)售渠道等方面互補(bǔ)較強(qiáng)的企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，形成銷(xiāo)售收入超5億元企業(yè)1家，3億元以上的1家。

  （四）其它特種（異）耐火材料

  1．加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提升現(xiàn)有電子行業(yè)用系列高溫窯具產(chǎn)品，樹(shù)脂砂鑄型用澆口陶管、澆口杯系列產(chǎn)品品質(zhì)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。鼓勵(lì)發(fā)展非氧化物與氧化物復(fù)合材料；優(yōu)質(zhì)陶瓷燃燒器和各種納米結(jié)構(gòu)新型耐火材料。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)用特種耐火材料，如脫硝用蜂窩體，高溫?fù)Q熱器用蜂窩蓄熱體、高溫?zé)煔膺^(guò)濾材料等。

  2．加快淘汰落后產(chǎn)能。淘汰規(guī)?；a(chǎn)的敞開(kāi)式堆放原料、人工搬運(yùn)、人工稱(chēng)量、獨(dú)立混合等落后工藝。逐步淘汰夾板錘、老式框架式315t摩擦壓力機(jī)、J53系列摩擦壓力機(jī)等成型設(shè)備，淘汰高污染燃料倒焰窯、一段式煤氣發(fā)生爐等落后的高能耗燒成設(shè)備。

  3．加快提升工藝裝備。配料采用微機(jī)控制自動(dòng)化配料系統(tǒng)；機(jī)械成型采用電動(dòng)程控螺旋壓力機(jī)，全自動(dòng)液壓壓力機(jī)，對(duì)現(xiàn)有雙盤(pán)摩擦壓力機(jī)進(jìn)行改造升級(jí)為電動(dòng)程控螺旋壓磚機(jī)或半自動(dòng)液壓壓力機(jī)；燒成采用新型節(jié)能全自動(dòng)梭式窯、新型節(jié)能全自動(dòng)隧道窯等先進(jìn)燒成設(shè)備。

  4．加快聯(lián)合重組發(fā)展。通過(guò)政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，市場(chǎng)倒逼等手段，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)行業(yè)特色耐火企業(yè)聯(lián)合重組一批在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、銷(xiāo)售渠道等方面互補(bǔ)較強(qiáng)的企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，形成銷(xiāo)售收入超億元以上的2家。

  （五）原料加工。逐步淘汰年實(shí)際產(chǎn)量5000噸以下的耐火原料（含用后耐火材料）加工生產(chǎn)線。在耐火材料生產(chǎn)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)用后耐火材料處理中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、清潔化生產(chǎn),有力提升產(chǎn)品檔次,減少企業(yè)粉塵污染，改善環(huán)境。

  三、轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)

  （一）著力加強(qiáng)企業(yè)培育。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)一批、規(guī)范提升一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批”的要求，加大對(duì)耐火企業(yè)培育力度。對(duì)億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)制造換法，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，要采用行業(yè)最先進(jìn)的自動(dòng)化、智能化、信息化的生產(chǎn)裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式一體化。要強(qiáng)化創(chuàng)強(qiáng)驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)與高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式帶頭兼并中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)協(xié)調(diào)制造、協(xié)調(diào)創(chuàng)新。對(duì)中小型企業(yè)，要著力培養(yǎng)發(fā)展“專(zhuān)、新、特、精”的科技型中小企業(yè)，要加快淘汰落后設(shè)備、落后工藝和落后產(chǎn)品，加快工藝裝備的提改造升，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、廠容美化,要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)型產(chǎn)品的中小企業(yè)，鼓勵(lì)集聚集約，整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)照轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)“低小散弱”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，騰出能耗、土地等空間。

  （二）著力提升裝備水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)耐火企業(yè)積極增加有效投入，特別是要加強(qiáng)以“機(jī)器換人”為核心的現(xiàn)代化技改，提高企業(yè)裝備工藝和技術(shù)水平。要分批淘汰落后的破粉碎設(shè)備、混料設(shè)備、篩分設(shè)備、成型設(shè)備和燒成設(shè)備；實(shí)施以“先進(jìn)、高效、節(jié)能”為目標(biāo)，機(jī)械化、自動(dòng)化、一體化為方向的“機(jī)器換人”現(xiàn)代化技改，全面改善破粉碎、混料、篩分、成型到包裝等工藝流程，形成完整的自動(dòng)化密閉化生產(chǎn)線，以現(xiàn)代化制造模式替代粗放的傳統(tǒng)制造模式。

  （三）著力提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與浙江大學(xué)、武漢科技大學(xué)、洛陽(yáng)耐火材料研究院等建立產(chǎn)學(xué)研合作，大力提升新產(chǎn)品研發(fā)和“兩化融合”水平，提高行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、信息化水平。推進(jìn)科技創(chuàng)新，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家到長(zhǎng)興進(jìn)行科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理等專(zhuān)題技術(shù)講座。要充分發(fā)揮湖州市耐火材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用，為企業(yè)提供新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)、科技指導(dǎo)、咨詢等全方位服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，著力培育一批具有一定市場(chǎng)知名度和占有率的名品，提升市場(chǎng)認(rèn)可度。

  （四）著力加強(qiáng)企業(yè)管理。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，增強(qiáng)企業(yè)家管理意識(shí)，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)信息化應(yīng)用、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快信息化在企業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，以“兩化融合”試點(diǎn)縣為契機(jī)，深入推進(jìn)“兩化融合”“115”行動(dòng)在耐火行業(yè)的實(shí)施，針對(duì)性擴(kuò)大關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用覆蓋，重點(diǎn)創(chuàng)建或優(yōu)化ERP、MES等，大力開(kāi)展網(wǎng)上詢價(jià)、采購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)等電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的局部集成應(yīng)用、綜合集成應(yīng)用。同時(shí)，要按照“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，積極推行全面質(zhì)量管理、精細(xì)化管理、6S管理等有效的管理方法，全面推進(jìn)企業(yè)”三化建設(shè)“，提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)安全管理水平。

  （五）著力拓展市場(chǎng)渠道。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)展工程設(shè)計(jì)、工程承包和一站式服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)成為方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、維保于一體的耐火材料集成供應(yīng)商，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式從單一制造向“制造+施工+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)耐火產(chǎn)品銷(xiāo)售重心向大鋼廠、大水泥、大電力、大化工轉(zhuǎn)變，依托與國(guó)內(nèi)大企業(yè)有穩(wěn)定供求關(guān)系的企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合競(jìng)標(biāo)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)大企業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)耐火企業(yè)自營(yíng)出口，拓展國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大我縣耐火產(chǎn)品外銷(xiāo)比重。對(duì)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)，要加快“電商換市”。

  （六）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“優(yōu)化布局，集聚發(fā)展”的原則，通過(guò)布局規(guī)范、準(zhǔn)入倒逼、騰籠換鳥(niǎo)等手段，鼓勵(lì)煤山、畫(huà)溪街道等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，集聚度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建立耐火產(chǎn)業(yè)“園中園”，加快資源利用的規(guī)模化、集約化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)用。根據(jù)耐火行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)耐火企業(yè)向煤山、畫(huà)溪、洪橋、李家巷、夾浦等地集聚發(fā)展，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）原則上不再新建耐火企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)用后耐火材料處理中心，減少粉塵污染，改善環(huán)境。

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信委。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，摸清耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本情況，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，積極組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）做為轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施主體，要在裝備升級(jí)、淘汰落后、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。

  （二）優(yōu)化要素保障。支持耐火“園中園”建設(shè)，加大對(duì)耐火專(zhuān)業(yè)園區(qū)要素保障，“園中園”要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，及時(shí)制定出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步完善企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展融資渠道。加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極推動(dòng)校企、院企合作，推進(jìn)技術(shù)、人才的緊密對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，滿足企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、銷(xiāo)售、市場(chǎng)服務(wù)、管理等各類(lèi)人才需求。

  （三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)職能，切實(shí)做到有專(zhuān)人深入工作，有專(zhuān)門(mén)辦公地點(diǎn)，有規(guī)章促使工作落實(shí)到位。開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，要加快建立由政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理、企業(yè)共同參與的耐火產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建耐火材料信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息交流。

  （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)“中國(guó)耐火之鄉(xiāng)”品牌推廣宣傳，打造區(qū)域品牌，塑造良好整體形象。通過(guò)多渠道、多形式的宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性和必要性，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，晚轉(zhuǎn)必被動(dòng)，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，引導(dǎo)、促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)步伐。

  （五）加強(qiáng)監(jiān)管驗(yàn)收。根據(jù)耐火行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要制定出臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并每年組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。要著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)工作持續(xù)推進(jìn)，取得實(shí)效。

  長(zhǎng)興縣人民政府

  2014年5月26日